每經(jīng)記者 江旋

　　 昨日，國家旅游局副局長杜一力在《旅行社條例》（下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)上表示，新的《旅行社條例》重點(diǎn)在于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利和加強(qiáng)行業(yè)自律。此外，《條例》對零負(fù)團(tuán)費(fèi)首次明令禁止。會(huì)后杜一力在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)指出，國民休閑計(jì)劃不涉及國家法定假日調(diào)整。地方政府在向國家旅游局提交的申請中也沒有“恢復(fù)五一黃金周”的提法。

    新《條例》首先在名稱上有改變，由1996年頒布實(shí)施的《旅行社管理?xiàng)l例》變更為《旅行社條例》，去掉“管理”兩個(gè)字，杜一力認(rèn)為這樣的改動(dòng)有了更深刻的內(nèi)涵：強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)者為先，行業(yè)自律。新《條例》更加注重對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，對旅行社行為的規(guī)范，這些都不是“管理”一詞能歸納的，是屬于行業(yè)規(guī)則的建設(shè)。

    國務(wù)院法制辦工交司司長趙曉光昨日詳細(xì)解釋了《條例》的新內(nèi)容，包括：修改旅行社市場準(zhǔn)入條件，統(tǒng)一了國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件和程序，規(guī)定取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可后，可以經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)。將經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)所需的注冊資本最低額度由150萬元人民幣降至30萬元。

    過去的法規(guī)對于對零負(fù)團(tuán)費(fèi)沒有明確的條例禁止，也沒有規(guī)定如何處罰，國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前旅行社之間的不正當(dāng)競爭比較嚴(yán)重，對于零負(fù)團(tuán)費(fèi)《條例》做了明確的禁止，如果違反將會(huì)有相應(yīng)的處罰。

    會(huì)后，杜一力在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，國民休閑計(jì)劃不涉及國家法定假日調(diào)整。地方政府在向國家旅游局提交的申請中也沒有“恢復(fù)五一黃金周”的提法。

    杜一力告訴記者，國民休閑計(jì)劃跟“五一”沒有直接聯(lián)系，是重點(diǎn)針對旅游休閑，擴(kuò)大國民休閑旅游的權(quán)利和推進(jìn)人民生活質(zhì)量的一項(xiàng)制度。其中可能涉及到假日制度，但不是國家法定假日的調(diào)整。





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