每經(jīng)記者  岳偉  發(fā)自北京

        力拓“竊密門”的發(fā)生對國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的影響正逐步加深。

        據(jù)報道，中國正在重新審核鐵礦石進口許可證，可能會取消20家左右企業(yè)的資質，其中大部分是貿(mào)易商。消息人士稱，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中鋼協(xié)）和商務部正在調查進口商有無進行投機采購。

縮編有進口資質企業(yè)

        對于這一消息，雖然《每日經(jīng)濟新聞》記者沒有從中鋼協(xié)處得到確認，但一接近中鋼協(xié)的人士處告訴記者，因力拓事件，中鋼協(xié)目前的確在重新審核112家有鐵礦石進口進口資質的企業(yè)，但取消數(shù)量要依據(jù)力拓事件的延伸調查結果而定，20家的提法并不準確。

        據(jù)了解，中鋼協(xié)從2005年開始就對鐵礦石進口資質進行縮編。公開資料顯示，2005年，我國擁有鐵礦石進口資質的企業(yè)超過了500家，貿(mào)易商占一半以上；截至去年9月，我國擁有進口資質的企業(yè)已減少至112家，其中擁有進口資質的貿(mào)易商約為40家。

        但針對此次的縮編，業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的專家昨日對《每日經(jīng)濟新聞》表示，中鋼協(xié)核心的會員單位有72家，全部都是國有制造企業(yè)，其中16家為大型鋼鐵企業(yè)，對于中鋼協(xié)這樣半官方性質的機構，始終代表著這些企業(yè)的利益。這次縮編的“大刀“一定會砍向貿(mào)易商。

清查行業(yè)“內(nèi)鬼”

        早在上月中旬，中鋼協(xié)就公開表示將整肅國內(nèi)鐵礦石貿(mào)易，尤其針對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)倒賣進口長協(xié)鐵礦石。我的鋼鐵網(wǎng)有關專家表示，對力拓“間諜門”調查在國家安全層面有必要性，也是中鋼協(xié)加速整頓國內(nèi)鋼鐵貿(mào)易環(huán)境的開始。

        6月18日，中鋼協(xié)秘書長單尚華曾接受媒體采訪時表示：馬上將對參與礦石炒作者展開抽查，“違反國家規(guī)定，就得吃點苦頭”。

        而自首鋼高管譚以新被警方帶走調查后，另一條針對行業(yè)“內(nèi)鬼”的調查線路開始逐步展開。日前，有知情人士透露，包括山東、河北、遼寧等地的十幾家鋼鐵制造和貿(mào)易企業(yè)正逐步接受調查，中鋼協(xié)在此中起到了輔助配合的作用。

        一家唐山鋼鐵企業(yè)人士昨日對《每日經(jīng)濟新聞》透露，由當?shù)毓膊块T及中鋼協(xié)有關人員組成的工作組已到該廠，目前公司內(nèi)部的高管正在接受工作組的調查。

        上述專家表示，力拓事件牽動了鋼鐵行業(yè)的潛規(guī)則，中鋼協(xié)不僅要對國內(nèi)倒礦行為進行整肅，同時也會配合政府，對行業(yè)內(nèi)涉及力拓事件的“鋼鐵人”展開“捉鬼”行動。

【新聞分析】

胡士泰待審  或涉嫌兩宗罪

每經(jīng)記者  張超  發(fā)自北京

        “根據(jù)刑法第111條的規(guī)定，胡士泰涉嫌觸犯為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪。”中國律師協(xié)會刑事辯護委員會委員、北京京都律師事務所合伙人宣東律師昨天告訴《每日經(jīng)濟新聞》。

胡士泰兩重罪？

        在上海國安局及外交部先后確認胡士泰“刺探竊取中國國家機密，對中國國家經(jīng)濟安全和利益造成重大損害”后，坊間關于胡士泰的“間諜身份”一直爭議不斷。

        “胡士泰不是一般的商業(yè)犯罪。”宣東律師明確表示，胡士泰竊取鐵礦石談判價格底線的行為有兩個特點，一是涉及國家利益，二是有國際背景，這兩點都明顯有別于普通商業(yè)犯罪。

        綜合各媒體目前披露的情況來看，胡士泰等人不僅掌握了眾多鋼鐵企業(yè)的采購計劃、原料庫存、生產(chǎn)安排、銷售情況等詳細數(shù)據(jù)，甚至通過各種手段收買包括鐵礦石價格談判底線在內(nèi)的機密。

        “鐵礦石談判‘底線’是否屬于國家機密，目前的法律條文無法明確界定。”有法律界資深人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，但從外交部及國家安全部門的反應來看，這一“底線”已經(jīng)被認定為國家機密。

        “中鋼協(xié)是代表國家在和力拓談判，而談判的結果不僅將影響整個鋼鐵行業(yè)的利益，圍繞鋼鐵行業(yè)的汽車、家電業(yè)都將受其影響。”有不愿透露姓名的鋼鐵專家告訴記者，竊取了中鋼協(xié)價格談判的底線，相當于竊取了國家跟鋼鐵有關的所有行業(yè)的部分經(jīng)濟運行機密，直至影響整個國民經(jīng)濟的走勢。

        有鋼企人士表示，胡士泰“應該是既有商業(yè)犯罪，又竊取了國家機密。”

判刑附加驅逐出境？

        宣東律師對記者明確表示，這種涉及重大經(jīng)濟利益和國家利益的案件，國家應該嚴肅處理。

        據(jù)介紹，胡士泰案目前尚處于刑事偵查階段，隨后才將進入后期的審查、起訴階段。“要求不判或輕判的可能性不大。”宣東律師表示，胡士泰雖然是澳大利亞籍人士，但我國法律實行屬地原則，胡的判決將按照我國刑法的構成要件定罪量刑。

        有熟悉國際法的專家告訴記者，我國法律對于外籍人士有驅逐出境的特殊規(guī)定，驅逐出境可獨立適用，也可以附加適用。全國人大對此的解釋是：某外國人在我國犯間諜罪，可以在判處有期徒刑的同時，附加適用驅逐出境，也可以不附加驅逐出境。對于判處主刑，附加適用驅逐出境的，一般應在主刑執(zhí)行完畢后，執(zhí)行驅逐出境。

【新聞鏈接】

上半年進口鐵礦石接近去年進口量七成

每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自北京

        在鐵礦石曝出“間諜門”之際，海關數(shù)據(jù)公布，6月份我國進口鐵礦砂及其精礦達5529萬噸，同比增長29.3%。據(jù)測算，1月~6月，我國進口鐵礦石已達2.97億噸，相當于去年全年進口鐵礦石4.4億噸的67%以上。

        業(yè)內(nèi)分析人士表示，作為鐵礦石的大買家，“間諜門”暴露出國外礦山對我國談判鋼企的滲透日久。另一方面，在長協(xié)礦談判久攻不下，鐵礦石進口創(chuàng)出新高，與我國進口鐵礦石市場混亂關系密切。

        作為舶來品的我國進口鐵礦石代理制，有著其獨一無二特色——存在著兩種礦價制度，即長協(xié)礦和現(xiàn)貨礦。這里既存在鋼鐵企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)之間的博弈，又存在國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)間的博弈。陣營的不統(tǒng)一導致雙方各自為政。

中國特色的“兩種礦價”

        據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，作為國際通行的一種制度，日本和韓國鋼廠也采用進口礦代理制大量進口鐵礦石，但只有中國的鐵礦石擁有兩種價格，即長協(xié)價和現(xiàn)貨價。

        擁有鐵礦石進口許可證就意味著能夠享受長協(xié)價。我國自2005年5月1日起實行鐵礦石進口許可證制度，以限制鐵礦石進口。這些獲得進口資格的企業(yè)不得將鐵礦石轉賣給沒有進口許可權的企業(yè)。

        然而在操作過程中卻并非如此。“這緣于龐大的市場需求。”而且在往年，長協(xié)價遠低于現(xiàn)貨價。

        產(chǎn)業(yè)不集中對談判有影響。據(jù)蘭格鋼鐵分析師張琳介紹，日本之所以能夠接受力拓33%的降幅，就是因為日本鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的集中度高，他們掌控著其國內(nèi)60%以上的鐵礦石需求，而在中國這一數(shù)字僅為13%。

        以日本為例，其大宗商品的進出口均由社會進行代理，因為該國在立法層面對此進行了規(guī)定；而我國相關法律對此并未明確，因此企業(yè)選擇代理方式，和企業(yè)相互間的代理合作均是自愿。另外，在日本，大鋼廠負責確定長期談判合同價格后，都是由幾家大的貿(mào)易商作代理負責進口，代理費是進口價格的1%~3%。而中國此次確立的代理費是進口價格的3%~5%。

        兩種礦價價差給投機商和三大礦山帶來了空間。

鐵礦石壓港  制造需求旺盛假象

        前幾年大型國企與貿(mào)易商利用手中的資質將獲取的長協(xié)礦大量倒賣到現(xiàn)貨市場牟取暴利。以往并沒有享受到長協(xié)礦所帶來的“福利”的中小鋼廠在庫存不多、現(xiàn)貨鐵礦石價格并不高的情況在4月、5月開始大量復產(chǎn)。

        在長協(xié)價遲遲未決的情況下，中小鋼廠的復產(chǎn)給具有進口資質的貿(mào)易商提供了炒作機會。這些投機商千方百計地利用進口資質謀取不當利益，競相抬價、囤貨套利，大大推高了現(xiàn)貨鐵礦石市場價格。目前不同地區(qū)鋼鐵企業(yè)的鐵礦石采購成本相差1倍甚至2倍。

        另一方面，人為炒作導致國內(nèi)鐵礦石壓港。為制造中國鐵礦石市場需求旺盛的假象，三大鐵礦石供應商不惜自己出資把鐵礦石運抵中國，在中鋼協(xié)出面指責其目的時，三大巨頭并未站出來公開否認。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)鐵礦石庫存超過1億噸，部分鋼廠的鐵礦石庫存能夠維持到8月、9月，鐵礦石供應過?，F(xiàn)象明顯。

        業(yè)內(nèi)人士表示，表面上來看是中鋼協(xié)與三大礦山進行談判，但國內(nèi)鐵礦石利益鏈如此復雜。有中小鋼企表示，長協(xié)價應該是所有鋼企的，不應該成為少數(shù)大企業(yè)和貿(mào)易商牟利的特權。但事情并沒有想像的那么簡單，業(yè)內(nèi)人士稱，集中采購必將會損害不少鋼企和貿(mào)易商的既得利益，難度很大。



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