李連仲

        我國(guó)經(jīng)濟(jì)體本身存在一些沒(méi)有根治的問(wèn)題，所以金融危機(jī)一來(lái)，問(wèn)題就顯現(xiàn)了。

        首先是內(nèi)需問(wèn)題?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大內(nèi)需是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略方針”，但我國(guó)的內(nèi)需特別是消費(fèi)需求有沒(méi)有擴(kuò)大呢？原來(lái)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資和出口，消費(fèi)起到的作用很弱?，F(xiàn)在提出擴(kuò)大需求，形成以國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理格局。但從提出方針到形成消費(fèi)、投資、外貿(mào)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局還需要一個(gè)過(guò)程。

        第二是供給方面的問(wèn)題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，所以供給也存在問(wèn)題。高科技產(chǎn)品和低端產(chǎn)品相比，低端產(chǎn)品大量生產(chǎn)、大量存在。在擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中，低端產(chǎn)品供給被擴(kuò)大了，但需求并沒(méi)形成，結(jié)果出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

        第三是改革方面存在著問(wèn)題。首先壟斷部門要進(jìn)行改革，如能源、電力等壟斷部門還應(yīng)向非公有制企業(yè)放開(kāi)。其次要改革的是能源、資源的價(jià)格，它們離市場(chǎng)化還有一定的距離，改革要使能源、資源的成本（包括環(huán)境保護(hù)成本和內(nèi)在成本）和實(shí)際有機(jī)結(jié)合，通過(guò)合理的價(jià)格機(jī)制來(lái)促進(jìn)資源節(jié)約。此外要改革的方面就是金融，這方面最主要的表現(xiàn)就是中小企業(yè)融資問(wèn)題。

        我覺(jué)得我國(guó)還沒(méi)有建立適合中小企業(yè)融資的金融體制。我國(guó)的金融監(jiān)管部門用管理大銀行的辦法來(lái)管理為中小企業(yè)服務(wù)的中小融資機(jī)構(gòu)，而這并不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。我國(guó)有幾千萬(wàn)家中小企業(yè)，而中小企業(yè)的融資機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行和貸款公司、擔(dān)保公司等，現(xiàn)在都是按照大銀行、大金融機(jī)構(gòu)的管理模式來(lái)管理、審批和報(bào)批，幾千萬(wàn)家的申請(qǐng)中就算有幾家能夠獲得批準(zhǔn)，中小企業(yè)融資的問(wèn)題還是不能解決。對(duì)于大銀行、大的融資機(jī)構(gòu)要由國(guó)家來(lái)管理，那些為小企業(yè)服務(wù)的小金融機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)應(yīng)該被分開(kāi)，管理方式由審批制變成備案制，嚴(yán)格管理進(jìn)入門檻，按市場(chǎng)化方式來(lái)管理這些中小融資機(jī)構(gòu)，令其在市場(chǎng)環(huán)境中自主發(fā)展。

        小企業(yè)究竟貸到了多少錢？按有關(guān)方面計(jì)算，大企業(yè)整個(gè)貸款比例占47%，中等企業(yè)占44%，小企業(yè)占8.5%。這么多小企業(yè)需要融資、需要安排就業(yè)，8.5%的貸款比例是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以小企業(yè)融資難的問(wèn)題還沒(méi)有解決。解決的方法就要靠改革，通過(guò)改革形成為小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、機(jī)制，同時(shí)建立包括存貸、產(chǎn)品質(zhì)量和道德在內(nèi)的小企業(yè)信用檔案。（注：作者系中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)）



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