每經(jīng)實習(xí)記者  曹順妮  發(fā)自北京

        針對上半年大規(guī)模信貸投放背景下出現(xiàn)的國企貸款用不完、中小企業(yè)貸不到的狀況，10月6日，銀監(jiān)會副主席蔣定之在  “復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟與中國”論壇上稱，銀監(jiān)會每季度召開的金融形勢通報會一直在密切關(guān)注貸款流向、信貸風(fēng)險，并透露，截至9月底，我國本外幣信貸規(guī)模至少達到9萬億。

貸款流向成監(jiān)測重點

        蔣定之透露，銀監(jiān)會每季度都會召開金融形勢通報會，對信貸風(fēng)險和貸款流向等進行監(jiān)測?！氨热鐚ν顿Y性住房、股票市場的貸款流向，銀監(jiān)會一直在監(jiān)測，切斷風(fēng)險從股票市場、房地產(chǎn)市場向銀行業(yè)傳遞?！?br/>
        今年6月份，銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進一步加強信貸管理的通知》、《關(guān)于進一步加強按揭貸款風(fēng)險管理的通知》。7月份又繼續(xù)發(fā)布了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》及《項目融資業(yè)務(wù)指引》等一系列文件。這些監(jiān)管新規(guī)，強化的是貸款流向管理，確保銀行信貸資金真正進入實體經(jīng)濟。

        在4萬億拉動信貸增速背景下，貸款主要流向了國企部門，而融資困難的中小企業(yè)卻依然遭遇貸不到款的困境。為此，蔣定之表示，銀監(jiān)會在監(jiān)測貸款流向?qū)嶓w經(jīng)濟同時，也希望貸款流向更趨平衡，但是要解決這個問題，非銀監(jiān)會一家之力得以解決，需要財稅貼息補償?shù)扰涮讬C制來促進貸款流向的合理化。

        另外蘊藏風(fēng)險的則是貸款規(guī)模。蔣定之表示，信貸規(guī)模帶來的信貸風(fēng)險也是銀監(jiān)會監(jiān)測重點，8月份我國本外幣信貸規(guī)模已達8.7萬億，而9月份將至少達到9萬億。

        銀監(jiān)會主席劉明康在10月5日的“2009年國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行年會”上透露，9月份我國新增貸款大約在3000億至4000億元。劉明康也同樣表示，銀監(jiān)會正在密切關(guān)注信貸風(fēng)險。

加強宏觀審慎監(jiān)管

        除了監(jiān)管信貸風(fēng)險、貸款流向，蔣定之稱，在國際上展開的新一輪金融監(jiān)管改革過程中，拓寬監(jiān)管范圍，加強宏觀審慎監(jiān)管成為當(dāng)前銀監(jiān)會改革方向。

        “宏觀監(jiān)管的核心內(nèi)容就是豐富和完善金融監(jiān)管手段?！笔Y定之稱，從銀監(jiān)會來看，主要是要求銀行提高抗風(fēng)險能力、提高撥備覆蓋率等。

        銀監(jiān)會主席劉明康7月份曾公開表示，要求銀行嚴守撥備覆蓋率底線，今年年內(nèi)必須將撥備覆蓋率提高到150%以上。根據(jù)銀監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，商業(yè)銀行撥備覆蓋率為134.3%。

        蔣定之指出，銀監(jiān)會會拓寬監(jiān)管范圍，建立起立體監(jiān)管路線，將監(jiān)管目標定位在保護金融消費者利益上。

        在這個立體監(jiān)管路線圖中，“不會把資本充足率、撥備覆蓋率等作為單一指標考核，而是將撥備覆蓋率、資本充足率、資產(chǎn)利潤率、不良貸款率等幾項指標有機結(jié)合起來，全面監(jiān)管。”他舉例說，銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)以及聲譽風(fēng)險等都納入了監(jiān)管范圍。9月上旬，銀監(jiān)會發(fā)布了《商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理指引》。

大投入非解決之道

        蔣定之表示，目前依然面臨諸多金融風(fēng)險，其中需要持續(xù)關(guān)注的包括貸款與結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾。

        蔣定之表示，銀監(jiān)會將在宏觀審視監(jiān)管同時，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行全面跟蹤服務(wù)，并進行檢測，使得商業(yè)銀行充分關(guān)注可能造成銀行系統(tǒng)性風(fēng)險的宏觀數(shù)據(jù)。

        “經(jīng)濟發(fā)展不能完全靠大的信貸投入。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長楊澤軍一針見血指出，雖然國家一直強調(diào)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，也即寬松的貨幣政策基本不變，但實際上，“像上半年大規(guī)模投放不可能，明年宏觀政策可能面臨微調(diào)。”

        “大的信貸投入易造成產(chǎn)能過剩，這些都將帶來金融風(fēng)險，是值得我們關(guān)注的。”楊澤軍表示。



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