徐光木

        國(guó)家稅務(wù)總局近日在官方網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告，告知納稅人享有知情權(quán)、申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)、保密權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、納稅申報(bào)方式選擇權(quán)、申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)、依法享受稅收優(yōu)惠權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)有按時(shí)繳納稅款等多項(xiàng)義務(wù)。

        把納稅人的權(quán)利與義務(wù)通過(guò)公告的形式公之于眾，自然值得肯定。但通讀公告全文，我們又不免產(chǎn)生新奇之后的遺憾，不管是知情權(quán)、申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)，還是稅收監(jiān)督權(quán)和稅收優(yōu)惠權(quán)，在納稅人看來(lái)，都顯得有些空洞。一來(lái)，這些權(quán)利都不是稅收機(jī)關(guān)的首創(chuàng)，是相關(guān)法律條文的重復(fù)性解讀；二來(lái)，這些權(quán)利即使讓人聽(tīng)起來(lái)新鮮，也是因?yàn)闄?quán)力的分解所致，沒(méi)有半點(diǎn)實(shí)際意義。

        對(duì)于納稅人而言，其義務(wù)永遠(yuǎn)只有一條，那就是依法納稅。與之對(duì)應(yīng)，其權(quán)力也只有一條，那就是知悉稅收去向，這才是納稅人真正在乎和必須享有的實(shí)在權(quán)利。然而，在公告中，我們無(wú)法看到這一實(shí)在權(quán)利的影子，是被忽略還是被有意無(wú)意地回避納了呢？

        這又說(shuō)明了什么呢？在筆者看來(lái)，這至少說(shuō)明了兩點(diǎn)：其一，納稅人仍然主要是稅務(wù)的承擔(dān)者，而不是權(quán)利的享有者。因?yàn)樵趯?duì)納稅人最根本的權(quán)利只字不提的前提下，在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前，納稅人永遠(yuǎn)只有如期納稅的義務(wù)，而沒(méi)有通過(guò)掌控稅收去向，實(shí)施公民監(jiān)督的權(quán)利。此外，納稅申報(bào)方式選擇權(quán)和申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)等被當(dāng)成一種權(quán)利，而不是義務(wù)，本身就叫人摸不著頭腦。

        其二，納稅人的權(quán)利還沒(méi)有得到應(yīng)有尊重。這是因?yàn)?，尊重納稅人，就應(yīng)該尊重納稅人最在乎的權(quán)利，既然稅務(wù)機(jī)關(guān)還不明確納稅人擁有知悉稅收去向權(quán)，是不是代表著稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒(méi)有把納稅人的權(quán)利當(dāng)權(quán)利來(lái)看呢？換言之，廣大納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)眼中并不是真正意義上的納稅人，而只是被管理者。如果是這樣，作為被管理者的納稅人，當(dāng)然就無(wú)法和稅務(wù)機(jī)關(guān)站在平等的地位上據(jù)理力爭(zhēng)。

        對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，知悉稅收去向從來(lái)就不應(yīng)該成為一種期許，也不應(yīng)該被當(dāng)成秘密一樣嚴(yán)守。一直以來(lái)，納稅人對(duì)自己的本來(lái)權(quán)利被雪藏深表遺憾，并不是因?yàn)樗麄儗?duì)履行納稅義務(wù)的斤斤計(jì)較，而是由于他們每個(gè)人都有一顆善良樸實(shí)的心。他們絕不是吝嗇自己的納稅錢(qián)，相反，他們真心地希望龐大的稅收能夠廣泛投向于民生領(lǐng)域，為民造福，而不能進(jìn)了腐敗的黑窟窿。這樣的要求并不過(guò)分，那么，明確納稅人擁有知悉稅收去向權(quán)又有什么不可呢？



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