每經(jīng)記者  肖曉芬  吳文坤  宛霞  發(fā)自上海、北京

        電動自行車要上機動車道？國家標準管理委員會近日公布的“電動車新國標”引發(fā)軒然大波。

        國家質(zhì)監(jiān)局下屬國家標準管理委員會近日公布的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》即將于明年1月1日起實施。按此國家標準，“整車重量40公斤以上、時速超過20公里的電動自行車，將歸到輕便電動摩托車或電動摩托車里，劃入機動車范疇”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前市場上90%以上的電動車都超過此標準，這意味著十幾天后，大部分電動自行車將上牌照，駕駛者需要考駕照。

        “這一個標準出臺之后，銷量下降了50%以上，經(jīng)銷商都不敢提貨了。”綠源電動車有限公司董事長辦公室主任丁霄12月7日向  《每日經(jīng)濟新聞》表示。

        如果按該標準實施，除了1.2億輛電動車車主受影響外，2000多家電動車制造企業(yè)或許將面臨行業(yè)新一輪的洗牌。中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍向《每日經(jīng)濟新聞》表示，按照摩托車牌照的企業(yè)準入門檻，目前2000多家電動車企業(yè)中絕大部分中小企業(yè)都因達不到標準而被迫關(guān)門。

        據(jù)了解，目前該協(xié)會已向標準委遞交申請暫緩實施新國標的報告，截至12月7日記者發(fā)稿，國標委也未有相關(guān)表態(tài)。

經(jīng)銷商不敢提貨了

        “現(xiàn)在年輕人騎自行車都可以達到這個速度，再低了，誰買呀？”一位電動車銷售商表示。

        某品牌電動自行車的銷售商楊老板也十分惶恐，他在北京市海淀區(qū)小西天附近有一個規(guī)模較大的店面，月均銷量300輛左右。“現(xiàn)在每個來買車的人都是問，你這個車要不要上牌啊？要不要駕照啊?”楊老板對《每日經(jīng)濟新聞》表示，自己也不知道怎么去回答。但可以確定的是，詢問的人中大部分都沒有選擇購買，楊老板表示，本月銷量下降了至少20%。

        12月7日，多家電動車企業(yè)接受記者采訪時表示，目前銷量已受到明顯影響。“這一個標準出臺之后，我們銷售終端受影響很大，已明顯反映出來，本來年底是一個小旺季，但11月下旬開始，從銷售終端反饋的情況看，銷量下降了50%以上，這還是保守估計。”丁霄12月7日向《每日經(jīng)濟新聞》表示，消費者信心普遍不足，都在觀望，基本上賣不動了，經(jīng)銷商也不敢提貨了。

        陸金龍12月7日透露，目前協(xié)會方面已將暫緩實施電動車新國標的相關(guān)申請報告提交國家標準管理委員會，目前還沒有答復。

20公里40公斤成爭議焦點

        “我每天接到數(shù)十個甚至上百個企業(yè)的電話，詢問電動車新標準的情況，企業(yè)銷售受到顯著影響，這個新標準對行業(yè)的震動很大。”陸金龍向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

        “電動車新國標”指的就是國家標準管理委員會近日公布的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》，其中最引人關(guān)注的就是“時速20公里，40公斤”。據(jù)了解，目前我國電動車行業(yè)執(zhí)行的標準是：速度小于每小時20公里，重量不大于40公斤。國標委在日前的文件中也表示，電動摩托車是摩托車的一種，“符合標準的電動摩托車按照機動車管理”。

        擁有“永久”自行車的上市公司中路股份（600818，SH）董秘袁志堅12月7日就“電動車新國標”接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，“目前市場上的電動車90%以上都超過了時速20公里，重量40公斤。如果執(zhí)行新標準，那么大部分電動車都將被趕到機動車道上，交通會更混亂，不敢想像！”他擔心，這將引發(fā)行業(yè)震蕩。

        “這個標準已經(jīng)滯后了。”清華大學教授、中國電動自行車協(xié)會首席專家馬貴龍對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，新國標用的是1999年的標準，當時24伏10安時鉛酸電池的配備符合此標準。目前這樣的標準無法滿足市民需求，“充一次電只跑10多公里，誰會買？”因此，現(xiàn)在很多的電動自行車用36伏10安時的電池，車身的重量則完全超過了40公斤。

        如果新國標要實施，而又要符合市民的出行需求，只能將鉛酸電池換成鋰電池。馬貴龍顯然對此不贊同，“鋰電池現(xiàn)在是推薦使用的成長期，沒有大規(guī)模商品化，只有幾個企業(yè)小批量試產(chǎn)試銷，材料也需要進口。”他認為，安全性的問題還沒完全解決，新國標一旦實施，可能引發(fā)鋰電池行業(yè)盲目發(fā)展、魚龍混雜，給電動自行車的安全帶來隱患。

摩托車、自行車的利益之爭？

        為何這樣一個國家標準的出臺會引發(fā)業(yè)內(nèi)如此強烈的爭議？陸金龍認為，因為參與制定《電摩條件》的單位不具有廣泛的代表性，稱其代表的是強勢的“摩托車行業(yè)”。

        他表示，“我們正在起草修訂電動自行車的國標，目的就是要放寬一些標準要求。它應該等我們的新標準出臺后，與新標準接軌。但電動摩托車和電動輕便摩托車的標準卻搶先出臺了，‘封殺’了電動自行車行業(yè)的空間。”

        據(jù)了解，參與制定此次“新國標”的是中國汽車技術(shù)研究中心下屬的全國汽車標準化委員會，而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當時參加該標準起草的并沒有主流電動車企業(yè)參與。中國最大的電動車制造商江蘇新日電動車股份有限公司方面12月7日向  《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，他們也并未參與該新國標的討論。馬貴龍對記者表示，電摩新國標是由摩托車行業(yè)主導的，作為電動車行業(yè)的專家，他并沒有參與該標準的工作，“11個起草單位均不是現(xiàn)在電動自行車行業(yè)的主流企業(yè)。”馬貴龍認為，標準制定方因此也缺乏對實際情況的了解。

        分析人士表示，“國標”之爭的背后實際上是摩托車企業(yè)和電動自行車企業(yè)的博弈。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年全國電動自行車生產(chǎn)許可證申領(lǐng)企業(yè)達到2394家，其中有100多家是原來的摩托車生產(chǎn)企業(yè)。新標一旦實施，余下的2000多家中很大一批中小企業(yè)將面臨困境。

        對于電動車新國標爭議，12月6日晚間，國標委就電動摩托車標準有關(guān)情況發(fā)布說明稱，電動自行車與電動輕便摩托車是具有明顯不同特點的兩種產(chǎn)品。2009年批準發(fā)布的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》等4項標準是經(jīng)國家發(fā)改委、公安交管等部門同意，根據(jù)國家標準制（修）訂程序，在全國汽車標委會摩托車分會廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，相關(guān)科研單位和專家多年反復論證制定的。

        不過，對該說明，陸金龍認為，該說明并沒有對相關(guān)焦點問題作出解釋，“說了等于沒說”。

或引發(fā)行業(yè)重組潮

        按照新標準，時速超過20公里、重量超過40公斤的電動車將納入摩托車范圍。而根據(jù)工信部最新規(guī)定，獲得摩托車牌照的企業(yè)必須滿足項目總投資不得低于2億元，固定資產(chǎn)投資  （不含土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)）不得低于8000萬元，生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備投資不得低于2000萬元，注冊資本不得低于8000萬元。

        據(jù)了解，目前國內(nèi)有超過2000家電動車生產(chǎn)企業(yè)，而其中大部分是中小型民營企業(yè)。陸金龍表示，絕大部分電動車企業(yè)達不到該標準，這意味著絕大部分企業(yè)只能被迫關(guān)門。

        12月7日，江蘇新日電動車股份有限公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人胡剛向《每日經(jīng)濟新聞》表示，新國標的出臺，不僅會給1億多人的出行帶來改變，對電動車的生產(chǎn)商也會帶來一次重新洗牌。

        不過，他認為，新國標對該公司來說，利弊皆有。新國標有利于規(guī)范行業(yè)，但還應進一步聽取民意和電動車業(yè)內(nèi)大企業(yè)的建議，暫緩實施。據(jù)透露，該公司正在積極按照新國標申請準入，同時改進研發(fā)、生產(chǎn)工藝等。

        從目前國外的同類標準來看，歐洲電動自行車的限速是25公里，美國為32.18公里，日本是24公里，韓國是30公里，都超過了中國的標準。記者在采訪中，多家企業(yè)表示，建議中國的新標準時速限定在30公里比較合適。

        即將實施的電動車  “新國標”是否具有強制性呢？有關(guān)專家表示，盡管《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》國家標準屬推薦性標準，但如果公安部門將其作為法規(guī)來實施，將同樣具備強制性。

        12月7日，記者就此聯(lián)系國家質(zhì)監(jiān)局，有關(guān)負責人表示，有過國家標準的問題由國標委來解釋。12月7日，記者致電國家標準委負責此標準的工業(yè)一部，而該處負責人稱應聯(lián)系政策研究室，而12月7日政策研究室辦公電話一直處于無人接聽狀態(tài)。



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