馮海寧

        記者日前發(fā)現(xiàn)，云南洱海正遭受破壞性開發(fā)，到處開建高級別墅群，正日益變成富人的后花園。銷售人員稱洱海邊的海景別墅每棟售價在200萬~500萬元。市民稱開發(fā)公司正逐步填埋美麗的情人湖，并打造中國唯一高原淡水湖游艇俱樂部。（4月13日《中國青年報》）

        不僅僅是美麗的情人湖正在消失，有關(guān)華僑城集團將在武漢“填東湖建酒店”也鬧得沸沸揚揚。據(jù)相關(guān)報道，北京香山、華山、廬山、泰山和白云山等絕大部分風(fēng)景名勝地，都興建了不少高檔別墅項目。

        風(fēng)景名勝區(qū)顯然是不可再生的國家資源。正是因為這種資源是稀缺性資源，所以才被某些地方政府和開發(fā)商進行瘋狂掠奪，再轉(zhuǎn)手賣給富人從中牟取暴利?？梢哉f，景區(qū)別墅是官商勾結(jié)導(dǎo)演的極具破壞性的  “災(zāi)難片”，不但破壞了公共景區(qū)，更破壞了地方政府的公信力。每一棟景區(qū)別墅，都在割裂社會公平。

        在我看來，公共景區(qū)被開發(fā)破壞不休，源于四個方面：主管部門監(jiān)管不力，地方權(quán)力異化，商人利欲熏心以及富人道德缺失。按理說，我們既有《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、“別墅禁令”等政策法規(guī)，又有建設(shè)、國土、林業(yè)等多個部門來監(jiān)管，不應(yīng)該出現(xiàn)公共景區(qū)破壞性開發(fā)，但無數(shù)事實表明，監(jiān)管似乎形同虛設(shè)，法規(guī)也成為擺設(shè)。

        媒體曝光了大量景區(qū)別墅群，但受到查處的卻非常少。在我的印象里，似乎只有廬山風(fēng)景區(qū)“豪宅案”受到嚴肅處理：別墅被拆除，土地被退還，人員被問責(zé)，其他景區(qū)別墅盡管也被輿論譴責(zé)，但依然像匕首一樣插在風(fēng)景區(qū)。我以為，鑒于景區(qū)別墅多是地方政府參與合謀的“杰作”，就不能指望地方政府來監(jiān)管，國家有關(guān)部門要承擔(dān)起責(zé)任。

        公共景區(qū)遭遇破壞性開發(fā)，顯然地方政府是推手和靠山。地方政府之所以這樣干，就在于權(quán)力異化，不但不為公眾保護風(fēng)景區(qū)，還把風(fēng)景區(qū)當(dāng)成了“唐僧肉”。我認為這里有兩個觀察角度：一是景區(qū)別墅是土地財政的升級版。不少地方政府已經(jīng)不滿足于靠“地王”生財了，景區(qū)土地正成為地方政府獲利的又一目標(biāo)。二是景區(qū)別墅有的不排除就是官員別墅。被媒體曝光的不少官員，就在景區(qū)擁有別墅。

        對待云南洱海的別墅項目，有關(guān)部門應(yīng)拿出查處廬山風(fēng)景區(qū)  “豪宅案”的勇氣，讓景區(qū)別墅的開發(fā)商暴利夢想破滅，讓地方政府相關(guān)責(zé)任人為破壞景區(qū)付出代價，也讓富人的豪宅夢在公共景區(qū)難以實現(xiàn)。值得注意的是，景區(qū)別墅還在不斷升級，原來只是破壞綠色環(huán)境，現(xiàn)在以填湖的方式破壞著水環(huán)境，明天還會破壞什么，讓人不敢去想。



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