馮海寧

        為了奪取兩個(gè)違章加油站的經(jīng)營(yíng)權(quán)，兩個(gè)帶有壟斷性質(zhì)的企業(yè)展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的利益爭(zhēng)斗，導(dǎo)致重點(diǎn)工程——廣東?；⒏咚俟吩谕瓿纱蟛糠止こ塘亢蟊黄韧９赡辏斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失8億多元。這就是發(fā)生在中石油廣東銷(xiāo)售公司與廣東省交通集團(tuán)全資子公司控股的廣深高速公路公司之間的加油站拆遷事件。

（5月3日《新京報(bào)》）

        盡管在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力協(xié)調(diào)下，這個(gè)“釘子油站”終于制定了  “在今年5月15日之前清拆”的時(shí)間表，但我認(rèn)為這個(gè)結(jié)局非常不理想。由于“釘子油站”，不但直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8億多元（通車(chē)年限比原計(jì)劃被迫推后3年，經(jīng)濟(jì)損失還會(huì)不斷增大），而且綜合效益更是難以估量。我以為，這個(gè)“釘子油站”雖然即將被拔掉，但因此造成的巨大損失不應(yīng)該是筆糊涂賬。

        這是兩家壟斷企業(yè)之間的利益爭(zhēng)斗。一家是身份顯赫的央企中石油，一家是廣東省屬?gòu)?qiáng)勢(shì)企業(yè)廣深高速，互不讓步的原因是“釘子油站”是“最賺錢(qián)油站”（這兩個(gè)舊加油站數(shù)年來(lái)一直是中石油華南地區(qū)銷(xiāo)量冠軍，日均銷(xiāo)量150噸，自2001年建成后累計(jì)已創(chuàng)造利潤(rùn)6700多萬(wàn)元），而且這兩家企業(yè)都只認(rèn)  “追求利潤(rùn)是第一目標(biāo)”，根本就不管什么公共效益。正是因?yàn)檫@兩位  “神仙打架”，公眾只有看的份，地方政府更是無(wú)可奈何。無(wú)疑，類似“神仙打架”不只發(fā)生于廣東。

        我們還要意識(shí)到，兩個(gè)違規(guī)“釘子油站”之所以多年拔不掉，除了壟斷企業(yè)霸道、地方政府弱勢(shì)之外，上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)干預(yù)不到位、不及時(shí)，也是一個(gè)不可忽視的原因——面對(duì)  “神仙打架”，無(wú)疑需要更強(qiáng)勢(shì)的權(quán)力介入以協(xié)調(diào)利益。

        當(dāng)然，這兩個(gè)“釘子油站”最終將被拔掉，也是因?yàn)闋?zhēng)利各方利益基本得到了滿足，比如說(shuō)，兩個(gè)新的加油站經(jīng)營(yíng)權(quán)仍歸中石油，廣深高速也沒(méi)有損失什么。但我以為，這樣的結(jié)局雖然對(duì)爭(zhēng)利雙方是公平的，但對(duì)公共利益而言，卻極其不公平：一方面是“神仙打架”造成了重大經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益損失；另一方面是政府公信力因此受到很大損害。

        對(duì)于這次“神仙打架”，廣東省政府參事王則楚指出，“對(duì)于類似的導(dǎo)致國(guó)家利益受損巨大、影響惡劣的事件，還應(yīng)追究問(wèn)責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任”。我以為，這一建議很有價(jià)值。如果有關(guān)方面不嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，說(shuō)不定還會(huì)有更多壟斷企業(yè)或者特權(quán)機(jī)構(gòu)在“追求利潤(rùn)是第一目標(biāo)”的指引下，漠視國(guó)家利益和民眾利益。

        不過(guò)，在我看來(lái)，僅僅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“神仙打架”造成的直接經(jīng)濟(jì)損失8億多元，由誰(shuí)來(lái)埋單？這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題我們不應(yīng)該回避。我建議這個(gè)損失理應(yīng)由打架的兩家壟斷企業(yè)共同來(lái)埋單，可以看成是對(duì)這兩家壟斷企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)懲罰，讓壟斷企業(yè)意識(shí)到：即便有壟斷特權(quán)做靠山，也不能胡作非為，拿公眾利益當(dāng)兒戲。



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