每經(jīng)記者  喻春來  實(shí)習(xí)記者  尚希發(fā)自北京

        因質(zhì)疑今年山東省乳山市當(dāng)?shù)蒯t(yī)院藥品招標(biāo)中存在不公行為，讓山東瑞康醫(yī)藥股份有限公司（以下簡稱瑞康公司）取得了大部分藥品銷售。昨日（5月5日），參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)院藥品招標(biāo)的山東康諾盛世醫(yī)藥有限公司（以下簡稱康諾盛世）、山東天成醫(yī)藥有限公司等8家藥品配送企業(yè)聯(lián)名上書國家發(fā)改委和衛(wèi)生部，認(rèn)為這一行為是赤裸裸的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行為，不具備發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀環(huán)境，因此請求國家發(fā)改委和衛(wèi)生部取消乳山市的市場經(jīng)濟(jì)地位。

        昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此事件對當(dāng)事各方展開了調(diào)查采訪。

        參與上書的康諾盛世銷售總監(jiān)張波在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說，“我們希望通過此次反映，能得到有關(guān)部門對此事件的制止與糾正。”

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞康醫(yī)藥已在今年3月向中國證監(jiān)會上報(bào)了創(chuàng)業(yè)板上市的材料。

        而乳山市衛(wèi)生局局長蘭勝才在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，乳山市是嚴(yán)格執(zhí)行山東省衛(wèi)生廳組織的全省藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，乳山衛(wèi)生局沒有招標(biāo)的權(quán)利，配送商的選擇是當(dāng)?shù)蒯t(yī)院自行選擇的結(jié)果。

8企業(yè)聯(lián)名上書

        “今天（5月5日）我們以掛號信的方式將一封公開信郵寄給國家發(fā)改委和衛(wèi)生部辦公廳。”據(jù)參與此次上書的8家企業(yè)其中一位有關(guān)人士說，今年春節(jié)剛過，乳山市衛(wèi)生局內(nèi)部傳達(dá)，命令乳山市人民醫(yī)院、中醫(yī)院不得從其他醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨，所有藥品必須從瑞康公司進(jìn)貨。

        春節(jié)剛過，張波所在公司接到的通知是，銷售額從去年的1000萬元縮減為500萬元，“我們和乳山市人民醫(yī)院、中醫(yī)院有十多年的合作歷史，但現(xiàn)在平白無故突然就削減銷售額，這太不公平了。”除康諾盛世外，天成醫(yī)藥的限定供貨額也在500萬元之內(nèi)。但是2009年這兩家企業(yè)的供貨額都在1000萬元以上。

        張波介紹，去年乳山兩家醫(yī)院藥品銷售額近1億元，如果繼續(xù)按照這一標(biāo)準(zhǔn)，今年瑞康公司將占據(jù)9000多萬的銷售額，而其他兩家同等級別的醫(yī)藥企業(yè)只能平分剩余的1000萬。

        但對于上述企業(yè)提到的接近1億元的銷售額，蘭勝才并不認(rèn)同，“差不多就6000萬，哪有1億啊。”

        據(jù)悉，這8家企業(yè)準(zhǔn)備委托律師團(tuán)，在山東省最高人民法院進(jìn)行行政訴訟維權(quán)。

招標(biāo)是否違規(guī)？

        根據(jù)國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等六部委的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》：縣及縣級以上人民政府，國有企業(yè)含國有控股等所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須全部參加醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購以省或市（地）為組織單位，縣（市）或單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)組織招標(biāo)采購活動(dòng)。

        據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解，在2009年11月前，乳山市完全按照威海市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)結(jié)果為依據(jù)購進(jìn)的。而此次被剝奪藥品配送資格的眾多企業(yè)都是威海市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的藥品集中招標(biāo)采購中標(biāo)企業(yè)。

        2010年2月，山東省衛(wèi)生廳組織的全省藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)開始執(zhí)行，這意味著醫(yī)院一方可以自行選擇藥品企業(yè)。對此，蘭勝才解釋，威海市從2003年到2009年11月執(zhí)行威海市標(biāo)準(zhǔn)，11月之后省里召開會議準(zhǔn)備全省定網(wǎng)招標(biāo)，在省招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)沒有公示之前，醫(yī)院在招標(biāo)上具有一些自主性。但今年4月底，任何企業(yè)都不能再私自違背招標(biāo)規(guī)定。

        對于醫(yī)院如何選擇藥品配送企業(yè)，蘭勝才說，醫(yī)院會按照山東省招標(biāo)辦和省衛(wèi)生廳的原則嚴(yán)格執(zhí)行，通過對比每家公司的規(guī)模、誠信度、售后服務(wù)、供貨等情況來作決定，“我們沒有違規(guī)，選擇好的公司，對于規(guī)范整個(gè)藥品市場來說都不是壞事，所以衛(wèi)生局并不會干涉醫(yī)院選擇哪家公司。”

藥品配送之爭

        對此，上海海虹今辰藥業(yè)營銷總監(jiān)楊昌順對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，對于基本藥物的配送權(quán)，目前全國大約有60%的試點(diǎn)地區(qū)是由衛(wèi)生局統(tǒng)一組織招標(biāo)，醫(yī)院參與。對于公立醫(yī)院，一般來講，很多醫(yī)院都會在年底跟配送商簽訂一個(gè)具體份額分配的協(xié)議，當(dāng)然不排除雙方關(guān)系好就會多分到一點(diǎn)。

        對于乳山市這一現(xiàn)象，楊昌順表示無可厚非，“選擇某一家醫(yī)藥企業(yè)確實(shí)是醫(yī)院的權(quán)利，它有權(quán)選擇實(shí)力更強(qiáng)、更優(yōu)質(zhì)的供貨商。但現(xiàn)在乳山的這一情況，看來已與招標(biāo)無關(guān)，而是涉及到藥品配送權(quán)的問題，配送權(quán)到底給誰則會引起眾多醫(yī)藥公司的爭奪。”

        “前期乳山市衛(wèi)生局以扶持困難國有企業(yè)乳山市醫(yī)藥公司為名，讓我們將藥品先配送到乳山市醫(yī)藥公司，然后再由該公司送給乳山市人民醫(yī)院。”張波稱，目前，乳山市醫(yī)藥公司正是由瑞康公司在實(shí)行“托管”。他認(rèn)為，這其實(shí)是違規(guī)操作，國有資產(chǎn)應(yīng)該嚴(yán)格按照“招拍掛”的形式，但私底下就已經(jīng)交給了瑞康公司，其他企業(yè)根本沒有機(jī)會參與。

        對于托管一事，蘭勝才表示，作為衛(wèi)生局沒有權(quán)利將乳山市醫(yī)藥公司托管給任何一家企業(yè)。

延伸閱讀

瑞康醫(yī)藥上市或蒙陰影

每經(jīng)記者  曹晟源  發(fā)自上海

        山東瑞康醫(yī)藥股份有限公司  （以下簡稱瑞康醫(yī)藥）作為競標(biāo)公司，在今年乳山市的藥品采購環(huán)節(jié)中身兼投標(biāo)和招標(biāo)兩職，從而拿下了乳山市大部分的藥品配送份額。相關(guān)人士指出這違反了國家的相關(guān)規(guī)定，不過瑞康醫(yī)藥表示對此并不知情，瑞康醫(yī)藥董秘在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，對招投標(biāo)的事情并不了解，“需要詢問公司領(lǐng)導(dǎo)。”

        值得注意的是，目前瑞康醫(yī)藥正處在一個(gè)非常的時(shí)期——爭取登陸創(chuàng)業(yè)板。公開資料顯示，瑞康醫(yī)藥已于2009年12月15日完成了企業(yè)上市之前股權(quán)分置改革的相關(guān)工作。隨后，又與平安證券公司簽署保薦輔導(dǎo)協(xié)議。而按照企業(yè)上市的程序要求，公司于2009年12月30日在山東證監(jiān)局完成了企業(yè)上市輔導(dǎo)備案工作。按照瑞康醫(yī)藥的上市工作安排，公司擬于2010年3月底完成企業(yè)上市輔導(dǎo)并向證監(jiān)會上報(bào)材料，爭取2010年底在創(chuàng)業(yè)板上市。董秘王凱勝透露，“目前公司確實(shí)完成了上市輔導(dǎo)，但是相關(guān)資料還未上交證監(jiān)會，至于何時(shí)上市也不好說。”

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