銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之22日在出席“中國(guó)縣域金融論壇”時(shí)表示，要進(jìn)一步調(diào)整新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策，在建立有效風(fēng)險(xiǎn)制度的前提之下，加大民間資本對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)的投資力度。將允許資產(chǎn)管理公司設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，同時(shí)，還將適當(dāng)放寬法人銀行對(duì)村鎮(zhèn)銀行的最低持股比例限制。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，允許資產(chǎn)管理公司設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，或許意味著銀監(jiān)會(huì)將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，逐步允許符合條件的非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)將更加多元化。此外，“適當(dāng)放寬法人銀行對(duì)村鎮(zhèn)銀行的最低持股比例限制”，則意味著村鎮(zhèn)銀行的法人銀行股東持股比例有望降至20％以下，更多民間資本將有機(jī)會(huì)參與村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)。

　　此外，蔣定之表示，將積極探索地區(qū)總部、管理事業(yè)部和母子公司制的村鎮(zhèn)銀行管理模式，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，吸引大型商業(yè)銀行到縣域布局。蔣定之還表示，在大力發(fā)展正規(guī)金融的同時(shí)，也要合理引導(dǎo)非正規(guī)金融，推動(dòng)民間金融陽(yáng)光化，給予合法的生存空間。

　　在談到近期出臺(tái)的“新非公36條”時(shí)，蔣定之評(píng)價(jià)說：“這是中央對(duì)加快開放縣域金融提出的新的工作要求。我們要以更加開放的視野和態(tài)度，把縣域金融放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大格局下，放在‘三農(nóng)’的戰(zhàn)略定位上，加大力度推進(jìn)縣域金融的改革開放，加快培育本土化的金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)、多元化的金融市場(chǎng)。”

　　蔣定之透露，目前全國(guó)已成立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)260家，正在籌建55家。此外，已組建小額貸款公司1612家。據(jù)介紹，到2009年末，全國(guó)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)12.2萬個(gè)，占全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的66％；目前，除少數(shù)業(yè)務(wù)以外，縣域金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)與城市金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)逐步趨同。

　　在縣域金融的扶持政策上，蔣定之呼吁，各有關(guān)方面要逐步加大對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)的政策支持力度，將扶持政策逐步從機(jī)構(gòu)的扶持調(diào)整到面向縣域涉農(nóng)業(yè)務(wù)支持。包括新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼；放寬涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)呆賬核銷條件；授權(quán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)重組和減免；允許涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)稅前提取貸款實(shí)施準(zhǔn)備金；對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金等。此外，他建議，對(duì)縣域金融改革要研究建立具有正向激勵(lì)作用的長(zhǎng)效扶持制度。針對(duì)歷史遺留問題，出臺(tái)階段性的特殊政策。“歷史問題，歷史對(duì)待；政策問題，政策解決。”