每經(jīng)記者  謝曉萍  實習(xí)生  李嬌鳳發(fā)自北京

        日前，有媒體報道了浦項制鐵財團收購國內(nèi)稀土企業(yè)一事，《每日經(jīng)濟新聞》調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，被收購企業(yè)并非媒體報道所稱江蘇永信稀土貿(mào)易公司，而是包頭永新稀土公司。

        昨日，《每日經(jīng)濟新聞》從包頭市工商局獨家獲悉，包頭永新稀土已經(jīng)更名為“浦項（包頭）永新稀土有限公司”，浦項中國董事長兼總經(jīng)理鄭吉洙為新公司的負責(zé)人。

        對于雙方合資之后的生產(chǎn)計劃等相關(guān)細節(jié)，浦項中國相關(guān)人士表示，“我們已經(jīng)成立了新的公司，目前正在招聘新的人員加入包頭公司，其他的一概無可奉告。”

永新稀土已完成更名

        相關(guān)資料顯示，包頭市永新稀土有限公司注冊時間為2002年，注冊資本為50萬元，生產(chǎn)范圍為“稀土化合物、永磁材料”等。日前，包頭永新稀土已經(jīng)更名為“浦項（包頭）永新稀土有限公司”。

        《每日經(jīng)濟新聞》在采訪中了解到，永新稀土于2008年在包頭市稀土高新區(qū)建設(shè)的釹鐵硼微晶合金及釔鎂合金項目，得到包頭市發(fā)改委的批復(fù)。該項目總投資10億元，全部由企業(yè)自籌。項目建成后，將形成年產(chǎn)400噸釹鐵硼微晶合金及100噸釔鎂合金的生產(chǎn)能力。2008年5月開工建設(shè)，預(yù)計于2009年12月竣工，但此項目是否已經(jīng)竣工，記者并未從相關(guān)人士方面獲得有關(guān)信息。

        業(yè)內(nèi)人士在看到相關(guān)信息后，也產(chǎn)生疑問，一個能投資10億元項目的公司，為何韓國浦項財團能以6千萬元左右入股，獲得60%的股權(quán)？記者多方查證，但未得到確切回復(fù)。

        北京安泰科信息開發(fā)有限公司分析師陳家作表示，“韓國受到中國稀土產(chǎn)品出口配額限制，如果是韓國的稀土公司直接到中國投資，會相當(dāng)敏感，但是通過鋼鐵公司，敏感性就沒那么強。”

        贛州華京稀土新材料有限公司高管對《每日經(jīng)濟新聞》表示，很多稀土金屬都可以和鐵做成鐵合金，原來鐵合金出口要收10%的關(guān)稅，現(xiàn)在出口關(guān)稅有所調(diào)整，而且出口不受限制。以前就有外資入股中國稀土生產(chǎn)企業(yè)后，將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品加工成鐵合金，然后出口到自己國家。

        雖然中國目前已經(jīng)采取了比較嚴格的限制措施，但是卻依然難以阻斷外資通過同本土企業(yè)合資與入股獲得稀土資源的熱情。

政策的缺失被外資鉆空子？

        外資并購中國的稀土企業(yè)要經(jīng)過哪些審批程序？

        包頭國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)李興表示，一般外資企業(yè)要并購或者參股稀土企業(yè)，首先要得到當(dāng)?shù)卣⊥凉芾磙k審批，例如：是否符合投資條件、產(chǎn)品生產(chǎn)是否符合法律規(guī)定、出口配額問題等；得到政府稀土管理辦同意之后，才可以到工商局審批獲得營業(yè)執(zhí)照，而后還需要經(jīng)過商務(wù)部主管部門外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門的審查。

        然而，即使層層審批仍然難以阻止稀土資源被外資變相出口。對此，李興表示，政府對稀土相關(guān)加工產(chǎn)品定位模糊造成了今天的尷尬，“行業(yè)管理規(guī)定中只是粗略記載了大概的稀土加工產(chǎn)品范圍，如果將所有禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品以目錄的形式表示出來，將有利于相關(guān)部門的管理。”

        據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》了解，《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》中，只包括對稀土礦產(chǎn)品范圍、稀土冶煉、分離產(chǎn)品范圍、稀土深加工及應(yīng)用產(chǎn)品范圍，而并沒有精細到具體的產(chǎn)品名稱。

        一位稀土企業(yè)高管表示，目前來說，中國的稀土加工技術(shù)比較落后，大多數(shù)都是一些中小企業(yè)，跟國外有明顯的差距，一定程度上，政府要將所有涉及產(chǎn)品以目錄的形式呈現(xiàn)，存在技術(shù)難度。

        上述高管認為，由于政策界限不是很嚴密，外資就很容易打擦邊球，“政府對鐵合金的出口是沒有限制的。”多年來，外資在中國投資稀土實際上并沒有帶來多少技術(shù)，都是很初級的技術(shù)，并不是高端技術(shù)。浦項制鐵是鋼鐵公司，不太可能有稀土方面的技術(shù)。

        “應(yīng)制定企業(yè)準入門檻，嚴格控制外資企業(yè)進入稀土開發(fā)領(lǐng)域。”政協(xié)十一屆全國委員陳凱此前在兩會上談了他對保護稀土方面的建議。他在提案中說，“對于稀土的開采利用，國內(nèi)企業(yè)、外資企業(yè)，無論規(guī)模大小都想方設(shè)法參與其中。雖然政府對此也采取了許多措施，但是往往效果不甚明顯。為了保護稀土資源，必須健全相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)立企業(yè)準入門檻，對于一些外資企業(yè)利用參股等形式對稀土進行開采的行為尤其要加大監(jiān)管力度，有效保護稀土的開采和利用。”

        北京大學(xué)博士青巖撰文指出，“從長遠計，最有效而且最容易實行的方式，莫過于立刻禁止稀土出口，只維持國內(nèi)生產(chǎn)以及研發(fā)所需的產(chǎn)出規(guī)模，或者干脆從國際市場購買。”



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