每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        禁止隨意撤并工會、工會主席享受副總待遇、企業(yè)拒絕工資協(xié)商會遭罰款……這些嘗試，已出現(xiàn)在《湖北省企業(yè)工會條例  （草案）》（以下簡稱條例）中，在全國各地依法推進企業(yè)工會組織建設(shè)的情況下，湖北省擬出臺的該條例，是我國第一部地方綜合性企業(yè)工會條例。

        “條例現(xiàn)在正在審議中，以前湖北出臺了私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的工會條例，我們將原先的條例做了整合和完善。”湖北省人大常委會副秘書長王亞平向《每日經(jīng)濟新聞》記者如是表示。

        7月29日，該條例正式提請湖北省十一屆人大常委會進行審議，9月進行二次審計，表決通過后此條例正式出臺。該條例圍繞當(dāng)前企業(yè)工會存在的種種癥結(jié)，針對性地予以了規(guī)定和明確。

禁止撤并工會組織

        今年3月，湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會和湖北省總工會聯(lián)合啟動起草草案工作。該條例涉及企業(yè)工會的地位和任務(wù)，職工平等入會的權(quán)利保障，工會主席候選人的提名推薦及工會主席合法權(quán)益的保障、區(qū)域性行業(yè)性集體合同制度的推行等內(nèi)容。

        條例第五條規(guī)定，企業(yè)職工均有平等參加所在企業(yè)工會和組織工會的權(quán)利，任何單位和個人不得以職工戶籍、就業(yè)形式、就業(yè)期限等理由阻礙和限制。

        事實上，盡管我國的《工會法》和《勞動法》明確規(guī)定了職工參加和組建工會是法定的權(quán)利，但著名勞動法學(xué)專家關(guān)懷曾表示，很多企業(yè)老板無視法律的規(guī)定，百般阻撓職工參加和組織工會。

        條例第六條還規(guī)定，企業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)自企業(yè)開業(yè)或者設(shè)立之日起六個月內(nèi)組建，逾期未組建的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。企業(yè)工會依法組織職工加入工會，保障職工享有參加所在企業(yè)工會的權(quán)利。上級工會有權(quán)幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會，并為企業(yè)工會提供必要的服務(wù)。

        針對工會被合并到黨群工作部、工會工作人員被裁減等慣?，F(xiàn)象，條例第八條規(guī)定，任何單位和個人不得隨意撤銷工會組織，或者將工會工作機構(gòu)合并、歸屬到其他部門。因企業(yè)終止、兼并而導(dǎo)致該企業(yè)工會撤銷、合并的，應(yīng)當(dāng)報上一級工會備案。

工會主席享受副總侍遇

        根據(jù)湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員周冶陶的介紹，目前湖北省44%的工會組織被合并到其他部門，工會組織不健全、機構(gòu)不獨立、制度機制不完善。

        為了扭轉(zhuǎn)此種局面，湖北省擬在條例中加大工會主席的職權(quán)，于是在第十四條規(guī)定，職工二百人以上的工會應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職工會主席。企業(yè)黨組織負責(zé)人兼任工會主席的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職工會副主席。工會主席享受企業(yè)負責(zé)人副職級待遇，副主席的待遇不低于企業(yè)中層正職。

        孫主任告訴記者，“設(shè)立此條的本意是通過立法形式，把主席權(quán)力規(guī)定下來，讓他能專心為工人維權(quán)?！倍@也在審議的過程中引起了較大爭議，有委員認為，“對于規(guī)模較小的企業(yè)，設(shè)立一些副主席，這樣官太多的話，企業(yè)會承受不了。”

        條例特別規(guī)定，企業(yè)負責(zé)人、合伙人及其近親屬、人力資源部門負責(zé)人、外籍員工不得作為本企業(yè)工會主席候選人。

        而在條例中規(guī)定，工會主席候選人經(jīng)會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生，依法當(dāng)選的，其薪酬由上級工會與企業(yè)協(xié)商解決。根據(jù)周冶陶的介紹，湖北省18%的工會主席由行政指派或任命。對此，全總今年在全國范圍內(nèi)將投入近2000萬元，嘗試職業(yè)化工會工作者的工資由各級工會承擔(dān)。

拒絕工資協(xié)商最低罰5000

        條例第四十條規(guī)定，企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕與工會就工資分配、調(diào)整機制、支付保障等事項進行集體協(xié)商的，由縣級以上人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對企業(yè)處五千元以上三萬元以下的罰款，對法定代表人或者負責(zé)人處五百元以上兩千元以下罰款，并向社會公布。

        孫主任告訴記者，在原先的條例征求意見稿中規(guī)定，工會如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有損害職工權(quán)益的，可以向企業(yè)出具法律監(jiān)督書要求其進行整改，如不整改，工會將向政府出具法律建議書。但是在此次條例中，將這條沒有寫進去。



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