每經(jīng)記者 宛霞 發(fā)自北京

　　中國(guó)首條高速鐵路——已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了兩年的京津城際有望在今年實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。昨天，記者從中國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)情況新聞通氣會(huì)上了解到，今年京津城際的收益可與運(yùn)營(yíng)成本基本持平，高鐵票價(jià)合理，來(lái)自各地政府的補(bǔ)貼是降低高鐵票價(jià)的有效途徑。

　　今年京津可盈虧平衡

　　鐵道部表示這種測(cè)算是根據(jù)上半年該線客運(yùn)情況做出的。但這種盈虧平衡僅局限于當(dāng)年的票款收入與當(dāng)年發(fā)生的維修費(fèi)用、人工成本、折舊率等營(yíng)運(yùn)費(fèi)用對(duì)等，而并不包含建設(shè)成本在內(nèi)。

　　“這是財(cái)務(wù)上所謂的算小帳”，鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)蘇順虎告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果包括拆遷費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用、支付銀行貸款利息費(fèi)用，要在京津城際“算大帳”上實(shí)現(xiàn)的盈虧平衡則至少需要20年左右，實(shí)現(xiàn)盈利則更需要時(shí)日。

　　針對(duì)近日網(wǎng)絡(luò)爆出“京津線運(yùn)營(yíng)以來(lái)共累計(jì)虧損7億元”的說(shuō)法，蘇順虎并未直接否認(rèn)，但他表示，對(duì)這條被視為中國(guó)高速鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)樣板的線路現(xiàn)狀感到滿意，實(shí)踐證明京津城際是一條良性線路。此外，能夠在20年內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的線路在世界范圍內(nèi)并不多見(jiàn)。

　　蘇順虎還表示，京津城際正點(diǎn)率接近百分百，上座率由2008年的66.4%增加至目前的75.0%，增長(zhǎng)25.9%。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，京津城際開(kāi)通兩年來(lái)，累計(jì)開(kāi)行列車(chē)10.4萬(wàn)列，運(yùn)送旅客4100萬(wàn)人，日均旅客發(fā)送量由開(kāi)通初期5.5萬(wàn)人增加到目前6.9萬(wàn)人。來(lái)自北京鐵路局局的客流統(tǒng)計(jì)，開(kāi)通第二年，京津城際客流增長(zhǎng)更加明顯，達(dá)到2226萬(wàn)人，是第一年的1.19倍。

　　鐵道部運(yùn)輸局綜合部主任李軍對(duì)各條線路客運(yùn)量、上座率做專門(mén)研究，他告訴記者，京津城際上座率已接近80%，已基本達(dá)到理想化狀態(tài)。

　　“高鐵最大的吸引力就是使旅客隨到隨走，如果上座率超過(guò)80%就基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”，李軍說(shuō)，京津還帶來(lái)了極大的社會(huì)效益。

　　據(jù)天津市商務(wù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年天津游客數(shù)量明顯增加，同比增長(zhǎng)14.2%，城際高鐵對(duì)天津市2008年旅游增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為35%。由于“同城化效應(yīng)”日益顯現(xiàn)，北京人到天津置業(yè)、工作、商務(wù)洽談、消費(fèi)逐漸增多。李軍告訴記者，乘坐京津城際列車(chē)可直抵天津?yàn)I海新區(qū)，對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用很大。近1年來(lái)，塘沽站累計(jì)發(fā)送旅客146.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)31%。

　　鐵路負(fù)債問(wèn)題一直頗受關(guān)注，近期鐵道部接連公開(kāi)發(fā)行2010年度第四期、第五期短期融資券，發(fā)行量共計(jì)為250億元。而一份由審計(jì)署國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心出具的報(bào)告揭示了鐵道部約1.3萬(wàn)億人民幣負(fù)債的具體構(gòu)成。包括世界銀行在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)，近日亦發(fā)表研究報(bào)告警示中國(guó)鐵路負(fù)債率過(guò)高。

　　對(duì)此，鐵道部昨天再次表示，鐵路債務(wù)處于安全、合理、可控水平。蘇順虎表示，鐵路線路實(shí)現(xiàn)收益所需時(shí)間較長(zhǎng)，著也是使得民資有所顧慮的原因，但鐵道部非常歡迎民資積極參與到鐵路建設(shè)中來(lái)。

　　若要完成鐵道部2010年投資計(jì)劃，下半年鐵路還需要完成投資計(jì)劃的67%。中投顧問(wèn)高級(jí)研究員黎雪榮建議，除發(fā)行債券融資，鐵路建設(shè)資本還應(yīng)通過(guò)戰(zhàn)略合作協(xié)議，籌集到來(lái)自地方政府和其他戰(zhàn)略合資人的資金，或通過(guò)既有鐵路股改上市，在資本市場(chǎng)上募集資金等方式完成。

　　否認(rèn)上座率過(guò)100%是超載

　　高鐵上座率究竟是多少？鐵道部曾透露11條高鐵平均客座率可達(dá)101.7%，從而引發(fā)兩點(diǎn)公眾質(zhì)疑：其一為上座率是否真有如此之高，其二為是否超載。

　　李軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》解釋說(shuō)，中國(guó)高速鐵路自運(yùn)營(yíng)以來(lái)始終保持客流非常旺盛的狀態(tài)，今年7月以來(lái)，運(yùn)營(yíng)的11條高鐵上座率更是達(dá)到平均120%。這一數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確。

　　為做證明，他還向記者出示了一份滿是數(shù)據(jù)列表的打印件。記者在上面看到，大約7、8頁(yè)A4紙上，密密麻麻的是前一天各條高鐵線路的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)匯總，內(nèi)涵包括各條線每趟車(chē)以及各級(jí)別坐席的分項(xiàng)數(shù)據(jù)。而大多數(shù)車(chē)次當(dāng)天運(yùn)營(yíng)情況良好，上座率基本在90%-120%的統(tǒng)計(jì)區(qū)間內(nèi)。

　　“想要人工做這個(gè)數(shù)據(jù)需要費(fèi)時(shí)好幾天”，李軍告訴記者，鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)全部信息化，每一趟列車(chē)的旅客購(gòu)票人數(shù)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成，沒(méi)有作假之說(shuō)。

　　李軍認(rèn)為，旅客之所以對(duì)上座率高低的感受不同，主要是由于每日、每月、每年的列車(chē)上座率是一個(gè)平均數(shù)，而每一趟列車(chē)的上座率是很不均衡的。對(duì)“滬寧城際高鐵一個(gè)車(chē)廂只有一位旅客”的報(bào)道，李軍說(shuō)完全有可能，這是因?yàn)楦哞F采取的是公交化運(yùn)營(yíng)模式，在早、晚班車(chē)時(shí)段，甚至出現(xiàn)空車(chē)都是完全可能的，但這時(shí)段的列車(chē)因需求的存在不可能不開(kāi)行。

　　針對(duì)超載的說(shuō)法，李軍也作出了說(shuō)明：由于鐵路系統(tǒng)第六次大提速后，售票系統(tǒng)也進(jìn)行了改革，使得席位的反復(fù)利用也通過(guò)計(jì)算機(jī)顯現(xiàn)，高鐵列車(chē)中途停站，旅客有上有下，所以上座率超過(guò)100%并不是超員。

　　蘇順虎則表示，在售票時(shí)就盡量避免動(dòng)車(chē)組和高鐵出現(xiàn)超載的情況，但由于上座率較高，超員售站票的情況也會(huì)在個(gè)別線路出現(xiàn)。

　　此外，李軍表示，從目前高鐵上座率情況看，票價(jià)水平基本符合市場(chǎng)實(shí)際。其票價(jià)是由依法組建的高鐵項(xiàng)目公司，依據(jù)價(jià)格法的規(guī)定，綜合考慮運(yùn)營(yíng)成本、社會(huì)承受能力和其他交通運(yùn)輸方式價(jià)格水平等因素，制定試行價(jià)格。

　　他解釋說(shuō)，高鐵票價(jià)相對(duì)于傳統(tǒng)鐵路客運(yùn)票價(jià)是提高了，但是我國(guó)鐵路幾十年來(lái)實(shí)行的是低運(yùn)價(jià)政策，目前執(zhí)行的客運(yùn)基本票價(jià)率是1995年10月制定的，同時(shí)還承擔(dān)大量公益性減免，國(guó)家鐵路客運(yùn)總體一直處于虧損狀態(tài)。僅減免一項(xiàng)，從2003年到今年上半年，鐵道行業(yè)累計(jì)少收入約1500億元。如果高鐵沒(méi)有一個(gè)合理的票價(jià)水平，運(yùn)輸收入難以支撐運(yùn)輸支出，不利于鐵路的可持續(xù)發(fā)展。

　　鐵道部表示，在國(guó)外鐵路票價(jià)大部分由沿線各地政府補(bǔ)貼，即使是一條線路上的票價(jià)也并不一樣，這一方面能保證鐵路運(yùn)輸?shù)墓嫘?，也能保障鐵路運(yùn)營(yíng)部門(mén)的盈利，這也將是中國(guó)鐵路降低票價(jià)的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　但是目前中國(guó)僅成灌鐵路實(shí)現(xiàn)了政府補(bǔ)貼，由成都市政府承擔(dān)，從2010年5月開(kāi)始試行。而沿海部分城市雖然已經(jīng)具備了補(bǔ)貼條件，但鐵道部稱“補(bǔ)貼制度”推行得十分困難。

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　　鐵路網(wǎng)絡(luò)訂票明年施行

　　每經(jīng)記者宛霞 發(fā)自北京

　　在昨天的通風(fēng)會(huì)上，鐵道部運(yùn)輸局綜合部主任李軍表示，高鐵列車(chē)車(chē)票的網(wǎng)絡(luò)訂票項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，技術(shù)方案基本確定，目前鐵道部正在與五家銀行協(xié)商網(wǎng)絡(luò)支付問(wèn)題。

　　據(jù)悉，高鐵車(chē)票最快可在明年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)，屆時(shí)，鐵道部將設(shè)立專門(mén)的訂票網(wǎng)站，旅客可在線上進(jìn)行預(yù)訂車(chē)票-付款-出票的全過(guò)程。

　　李軍說(shuō)，鐵路部門(mén)正在抓緊推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)試和相關(guān)商務(wù)合作協(xié)商，爭(zhēng)取早日開(kāi)通網(wǎng)上訂票。但此前，在進(jìn)一步完善系統(tǒng)、確保系統(tǒng)運(yùn)行安全、售票安全、信息安全和資金安全等方面還要做大量的工作。

　　鐵路部門(mén)表示，正在抓緊推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)試和相關(guān)商務(wù)合作協(xié)商，爭(zhēng)取早日開(kāi)通網(wǎng)上訂票。

　　按照初步設(shè)想，旅客在完成付款步驟后，只要通過(guò)打印機(jī)在A4紙上就可打印出帶有“二維碼”的車(chē)票。鐵道部表示，網(wǎng)絡(luò)售票可能會(huì)先選擇某條高鐵進(jìn)行試點(diǎn)，再逐步向全路推開(kāi)，所有鐵路車(chē)次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)將是最終目標(biāo)。

　　據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)售票和網(wǎng)下售票將同時(shí)進(jìn)行，分別各占據(jù)一部分票額，以方便不具備上網(wǎng)條件的旅客購(gòu)票。