而立深圳的“新實驗”:探索政治體制改革或成新使命
2010-08-25 03:19:31
每經(jīng)記者 翟敏 發(fā)自深圳
2010年7月13日,“深圳經(jīng)濟特區(qū)三十周年視覺記憶展覽”在深圳標志性建筑大鵬展翅市民中心舉行,這一活動將一直持續(xù)到11月底。600多張珍貴的照片,講述著這片土地上30年來的艱辛實踐和滄海桑田之變。
與30年前相比,如今國內(nèi)外政治經(jīng)濟等各方面環(huán)境、條件和任務已有了或大或小的改變,對于當下的深圳而言,怎樣在第二個30年繼續(xù)擔負起試驗田和探路者的使命,為實現(xiàn)科學發(fā)展探路,是一個需要認真思考的重大課題。
“一枝獨秀”不再
與國內(nèi)同時代的其他幾個經(jīng)濟特區(qū)相比,深圳取得的成就是巨大的。
2009年,深圳市生產(chǎn)總值(GDP)達到8201億多元,而在其他的經(jīng)濟特區(qū),珠海和汕頭2009年GDP均剛剛超過1000億元,僅為深圳的八分之一,廈門2009年的GDP也僅1600億元。
中國體改研究會副會長、綜合開發(fā)研究院副秘書長李羅力在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功是人類歷史上少有的“飛地經(jīng)濟”的成功。深圳經(jīng)濟的發(fā)展不是沿著一般的城市發(fā)展道路發(fā)展起來的,在特殊的地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢下,形成了深圳大發(fā)展。
不過,最近幾年,作為特區(qū)中的佼佼者,深圳經(jīng)濟特區(qū)的“特”,已經(jīng)不再那么明顯了。從四大經(jīng)濟特區(qū)到上海浦東新區(qū),到天津濱海新區(qū),再到剛剛成立的重慶兩江新區(qū),多個被賦予綜合配套改革重任的 “新區(qū)”正在悄然崛起。
從改革開放初期的少數(shù)幾個“經(jīng)濟特區(qū)”,到現(xiàn)在各種類型“新區(qū)”遍地開花,“老牌”特區(qū)的地位正被逐步弱化。而深圳更是從最初的“一枝獨秀”逐步變得略顯沉寂。
而立之年的困惑
30年來,隨著深圳特區(qū)的不斷發(fā)展壯大,關(guān)于特區(qū)還要不要“特”的爭議一直不絕于耳,不過,每次爭議都被新的探索和試驗平息,成為歷史注腳。
剛剛上任一年多的深圳市委書記王榮對深圳存在的問題并不諱言。他稱,“而立之年”的深圳有很多成熟的喜悅,也面臨諸多“成長的煩惱”:一是經(jīng)濟總量達到較高平臺,經(jīng)濟內(nèi)生動力和后勁不足;二是土地、資源、人口和環(huán)境約束進一步趨緊;三是制約科學發(fā)展的深層次障礙尚未消除,改革仍有待深化。
而一度被人們津津樂道的深圳“特區(qū)精神”,也正面臨逐漸淡出視野的尷尬。在李羅力看來,“當年深圳最具特色的敢闖敢干的精神已經(jīng)大大衰減”。
“現(xiàn)在,深圳顯得浮躁,工作越來越流于表面;此外,工作不負責任,不求有功但求無過的風氣非常普遍。享譽全國的那種‘三天一層樓’的‘深圳速度’、響徹全國的‘時間就是金錢,效率就是生命’的‘深圳精神’,似乎都已逐步被人們淡忘了?!崩盍_力說。
深圳特區(qū)新使命
在深圳經(jīng)濟建設和城市發(fā)展面臨后勁不足,土地、資源、人口和環(huán)境約束日漸趨緊,名震一時的“特區(qū)精神”也逐漸淡化的時候,三十而立的深圳應該何去何從?多位專家表示,深圳應該將精力放在政治體制改革上。
李羅力認為,“今后深圳應在政治體制改革方面先行先試”。他表示,深圳毗鄰香港,是最早最成熟的經(jīng)濟特區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平比較高,進行政治體制改革的條件相對比較成熟。比如法治建設,政府公開透明規(guī)范高效、廉政公署的建設、社會民生問題的解決、社會對政府的有效監(jiān)督、社會誠信體系的建立、城市管理和社會管理等方面都需要進行探索。
“在上述方面,香港都比較成功,與其去學習美英等西方發(fā)達國家,不如學習香港,可能更有可行性”,李羅力建議,“大力支持深圳作為政治體制改革的實驗區(qū),或叫民主法治建設綜合配套改革實驗區(qū)。深圳如果在這方面在全國率先摸索出一套好的經(jīng)驗,對中國的貢獻將是無可度量的?!?br/>
廣東經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長易振球強調(diào),“正是在多年特區(qū)建設的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,綜合配套改革不再完全是‘摸著石頭過河’,而是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定各自的綜合配套改革試驗總體方案,以此作為改革路線圖??梢韵胂螅磥淼闹袊聟^(qū)’,將呈現(xiàn)更加靈活、更加多樣化的發(fā)展態(tài)勢?!?br/>
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