每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

        昨日（10月12日），住建部、財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、國(guó)土部和商務(wù)部等六部委發(fā)布《關(guān)于開展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱  《通知》），山東省、寧夏回族自治區(qū)將作為試點(diǎn)，開展建材下鄉(xiāng)工作，試點(diǎn)實(shí)施方案10月底以前報(bào)六部委。

        接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪的專家認(rèn)為，《通知》正式吹響了建材下鄉(xiāng)的號(hào)角，數(shù)千億元的消費(fèi)潛力以及對(duì)建材行業(yè)的鼓舞都是可以直接預(yù)見的利好。

主推水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)

        據(jù)悉，這項(xiàng)工作是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院  “采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”的工作部署。

        寫進(jìn)今年中央一號(hào)文件的“建材下鄉(xiāng)”方案，半年多來沒有大的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。8月21日，在國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)的主持下，14家木制品企業(yè)組建“下鄉(xiāng)聯(lián)盟”，開始推行木制建材下鄉(xiāng)，邁出建材下鄉(xiāng)首步。農(nóng)民可享受企業(yè)不低于15%的讓利，這種以企業(yè)“出血”的方式拉低價(jià)格，促銷味道濃厚。

        此次在山東、寧夏兩省區(qū)開展試點(diǎn)，可謂前進(jìn)了一大步，而且更為正式，由六部委聯(lián)合推進(jìn)。

        《通知》指出，現(xiàn)階段，推動(dòng)建材下鄉(xiāng)主要是推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)所需的大宗建材下鄉(xiāng)。為保證試點(diǎn)工作效果，在試點(diǎn)期間，建材下鄉(xiāng)以推動(dòng)水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主。試點(diǎn)省區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時(shí)積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)省區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際情況制定政策，支持農(nóng)戶依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

        與此前的家電下鄉(xiāng)與汽車下鄉(xiāng)不同，建材下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼由地方財(cái)政支出，中央財(cái)政尚未介入。

        《通知》要求，試點(diǎn)省區(qū)的住建部門要牽頭組織編制開展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)范圍、對(duì)象、目標(biāo)、年度計(jì)劃任務(wù)及分解。實(shí)施建材補(bǔ)貼的地區(qū)，還要制定補(bǔ)貼兌付等具體操作辦法。

拉動(dòng)巨大消費(fèi)潛力

        建材消費(fèi)是目前中國(guó)農(nóng)民的支柱性消費(fèi)行為。據(jù)相關(guān)資料顯示，建材下鄉(xiāng)政策將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)5500億~6000億元。

        初步預(yù)計(jì)，假設(shè)2010年全國(guó)擬新建房屋農(nóng)戶為1985.4萬戶，平均每戶建房總費(fèi)用以10萬元計(jì)算，便可直接產(chǎn)生農(nóng)村建房整體消費(fèi)約1.99萬億元。即使其中1%的農(nóng)戶數(shù)是在建材下鄉(xiāng)政策的帶動(dòng)下新建房屋，也將帶動(dòng)農(nóng)村建房整體消費(fèi)約500億元。

        國(guó)泰君安建材行業(yè)分析師韓其成告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此前等了很久的建材下鄉(xiāng)終于有了下文，而且今年房地產(chǎn)面臨嚴(yán)重危機(jī)，建材行業(yè)受損較大，建材下鄉(xiāng)對(duì)該行業(yè)來說肯定是個(gè)正面消息。同時(shí)，這也是以更好的價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平提高、推動(dòng)城鎮(zhèn)化的好辦法。

        但另一位不愿具名的行業(yè)分析師指出，《通知》尚未明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式，農(nóng)村市場(chǎng)本來就有很大需求，因此究竟能多大程度促進(jìn)行業(yè)發(fā)展尚難測(cè)算。

        此次建材下鄉(xiāng)工作并不是任由建材產(chǎn)品蜂擁而入?！锻ㄖ芬?，試點(diǎn)省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件以及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，提出有利于建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)防落后產(chǎn)能向農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)散的要求。建材下鄉(xiāng)嚴(yán)禁采用按產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策應(yīng)予淘汰的產(chǎn)品。

        上述不愿具名的分析師認(rèn)為，可以從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上來預(yù)防這一問題發(fā)生，對(duì)合格廠家產(chǎn)品和落后產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家予以區(qū)別對(duì)待，以保證品牌產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)于建材需求多為自住、自用，所以對(duì)于品牌可能更加看重，信譽(yù)和質(zhì)量好的產(chǎn)品更容易受到青睞。



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