二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議周五下午正式在韓國(guó)慶州開(kāi)幕。鑒于匯率問(wèn)題日益凸顯的重要性，會(huì)議組織方臨時(shí)決定調(diào)整日程，將匯率作為會(huì)議首日的唯一議題重點(diǎn)討論。主持會(huì)議的韓國(guó)企劃財(cái)政部長(zhǎng)官尹增鉉表示，如果匯率問(wèn)題得不到圓滿解決，下月初的首爾峰會(huì)將難以取得成果，而這次的高官會(huì)便成了各方就核心問(wèn)題達(dá)成共識(shí)的最后機(jī)會(huì)。

　　值得一提的是，美國(guó)財(cái)政蓋特納在本次會(huì)議開(kāi)始當(dāng)天拋出了一份提議，建議各國(guó)為各自的經(jīng)常賬盈余或赤字設(shè)定量化目標(biāo)，作為解決全球失衡的手段之一。由于提到了具體的目標(biāo)，該建議引起了廣泛關(guān)注，但G20各國(guó)對(duì)此的反應(yīng)也不盡一致。

　　匯率升級(jí)“唯一議題”

　　本次的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議為期兩天，到23日閉幕。盡管不是首腦峰會(huì)，但本次會(huì)議的“重量級(jí)”卻同樣不可小覷。22日，伯南克、蓋特納、特里謝、白川方明、卡恩以及周小川、謝旭人等主要經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際機(jī)構(gòu)的一把手均悉數(shù)亮相慶州，引得當(dāng)?shù)睾途惩饷襟w競(jìng)相追逐。

　　在22日的會(huì)議上，作為東道主的韓國(guó)總統(tǒng)李明博特別強(qiáng)調(diào)了希望本次會(huì)議達(dá)成協(xié)議的愿望，以為下個(gè)月召開(kāi)的Ｇ２０首爾峰會(huì)做好鋪墊。

　　按照事先的安排，本次為期兩天的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議將集中就匯率、全球經(jīng)濟(jì)不平衡、構(gòu)建全球金融安全網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題進(jìn)行Ｇ２０首爾峰會(huì)之前的最后協(xié)調(diào)，原定的議題有五個(gè)，分別是世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)向及展望、強(qiáng)勁以及可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架、國(guó)際貨幣基金組織改革和構(gòu)建全球金融安全網(wǎng)絡(luò)、金融監(jiān)管改革、能源及其他。

　　不過(guò)，為了凸顯匯率問(wèn)題的重要性，組織方臨時(shí)決定對(duì)議程做出調(diào)整。韓國(guó)企劃財(cái)政部長(zhǎng)官尹增鉉在22日的會(huì)議開(kāi)幕式上表示，會(huì)議首日的議程有所變動(dòng)，以重點(diǎn)商討匯率問(wèn)題。

　　22日的會(huì)議以舉辦歡迎招待會(huì)的方式開(kāi)幕，隨后進(jìn)入第一議程。尹增鉉在致開(kāi)幕詞時(shí)表示，目前距首爾峰會(huì)召開(kāi)僅有三周時(shí)間，為使這次峰會(huì)獲得成功，此次Ｇ２０財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議必須就核心問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。他說(shuō)，匯率問(wèn)題如得不到圓滿解決，首爾峰會(huì)難以取得成果。為此，會(huì)議把第三議程的議題——“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”提前，與第一議程一同進(jìn)行，而重點(diǎn)討論國(guó)際貨幣基金組織改革的第二議程將被推遲到２３日進(jìn)行。

　　蓋特納提案“不討好”

　　專家預(yù)計(jì)，與會(huì)的財(cái)金高官可能在２２日晚餐會(huì)上繼續(xù)討論匯率問(wèn)題，如果仍找不到突破口，將會(huì)在２３日繼續(xù)商討這一問(wèn)題。

　　與匯率問(wèn)題相關(guān)的是美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納當(dāng)天拋出的一份提案，后者一度引發(fā)各界熱議，但各國(guó)對(duì)相關(guān)的提議并不一致認(rèn)同。

　　在一封致本次G20高官會(huì)的信件中，蓋特納呼吁，各國(guó)應(yīng)該為改善經(jīng)常賬戶失衡制定量化的目標(biāo)，比如占GDP的百分比。具體來(lái)說(shuō)，就是那些外部失衡較嚴(yán)重的主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)致力于把經(jīng)常項(xiàng)目赤字和盈余占GDP的比例降到特定水平。

　　據(jù)報(bào)道，蓋特納在信中甚至提到了具體的目標(biāo)和時(shí)間期限，他建議G20成員在2015年前，將上述經(jīng)常賬盈余或赤字的占比降至不超過(guò)各自GDP的4%的水平。

　　有分析人士認(rèn)為，“蓋特納來(lái)信”的用意可能是想針對(duì)一些有較大經(jīng)常賬盈余的新興經(jīng)濟(jì)體，因此他的提議也得到了部分發(fā)達(dá)國(guó)家的支持。蓋特納在信中特別指出，那些擁有較大貿(mào)易順差的國(guó)家應(yīng)該采取結(jié)構(gòu)、財(cái)政和匯率三方面的政策，以提振國(guó)內(nèi)需求，同時(shí)為全球需求提供支撐。不過(guò)他把一些資源出口國(guó)排除在外。

　　據(jù)悉，22日當(dāng)天，美、德、日、英、法、意、加等西方七國(guó)的財(cái)長(zhǎng)共進(jìn)了午餐并舉行了單獨(dú)會(huì)晤，就匯率和IMF配額等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行立場(chǎng)協(xié)調(diào)。

　　不過(guò)，美國(guó)的提議并未得到廣泛認(rèn)可。日本財(cái)務(wù)大臣野田佳彥當(dāng)天表示，他認(rèn)為蓋特納設(shè)定的上述數(shù)值目標(biāo)不夠現(xiàn)實(shí)。另一位G20官員則透露，蓋特納提出的對(duì)經(jīng)常賬盈余和赤字設(shè)定量化目標(biāo)的建議，在本次會(huì)上達(dá)成一致的概率只有50%。

　　韓國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，蓋特納提出的方案不具備可行性，韓國(guó)、日本等大多數(shù)G20國(guó)家都持這一看法。有消息稱，本次會(huì)議可能在聲明中強(qiáng)調(diào)貿(mào)易逆差國(guó)和順差國(guó)之間的結(jié)構(gòu)改革必要性，但不會(huì)具體提出貿(mào)易順差和逆差的幅度限制。