每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        昨日（10月28日），十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議經(jīng)表決通過了社會(huì)保險(xiǎn)法。該法將于2011年7月1日實(shí)施。

        在當(dāng)天舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹表示，此次通過的社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)現(xiàn)了制度上的突破，以法律形式確立了我國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系。

        此前，盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度已在中國實(shí)施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律。2007年底，社會(huì)保險(xiǎn)法草案提請全國人大常委會(huì)初次審議，到現(xiàn)在，共經(jīng)全國人大常委會(huì)審議4次。

        人社部副部長胡曉義昨日表示，此次通過的社會(huì)保險(xiǎn)法在社會(huì)保險(xiǎn)基金一章中第64條規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌”。他透露，到去年底，全國所有省級(jí)行政區(qū)都制定了省級(jí)統(tǒng)籌的制度，但是否實(shí)施到位仍在評估中。

        社會(huì)保險(xiǎn)法還強(qiáng)化了我國社保制度的強(qiáng)制力，按照規(guī)定，如用人單位沒有足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。而在以前，由于社保意識(shí)淡漠，部分企業(yè)有意規(guī)避或逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

        信春鷹透露，新法修改了原制度中參保15年達(dá)到退休年齡才可以享受社保待遇的規(guī)定，為退休時(shí)不到15年的人群給予了一個(gè)銜接的路徑，在農(nóng)村或在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面，能夠享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

        一改以往多頭管理、職責(zé)不清的弊端，社會(huì)保險(xiǎn)基金也在新法中予以了明確：社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。



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