國務(wù)院“穩(wěn)物價”措施要點

★保證供應(yīng)

        把握好儲備糧油糖投放力度。增加越冬蔬菜供應(yīng)。降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)。增加成品油特別是柴油產(chǎn)量。

★發(fā)放補貼

        對困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

★改善環(huán)境

        取消不合理收費項目。保持天然氣價格穩(wěn)定。必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。

★維護秩序

        整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序。關(guān)停違建玉米深加工企業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管。打擊惡意囤積等違法行為。完善價格信息發(fā)布制度。

每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        印證本報16日報道，昨日（11月17日）晚間，國務(wù)院公布部署穩(wěn)定消費價格政策若干措施，稱必要時將對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。這是繼今年4月，新“國十條”出臺宣告最高決策層面對高樓價阻擊戰(zhàn)的全面打響后，國務(wù)院再一次對價格進行調(diào)控——這一次的調(diào)控對象是由農(nóng)產(chǎn)品帶動的物價過快上漲。

保供應(yīng)  柴油“敞開供”

從“蒜你狠”到“豆你玩”，乃至“糖高宗”、棉花、“告別一元菜價時代”，今年以來，價格未出現(xiàn)暴漲的農(nóng)產(chǎn)品幾乎“屈指可數(shù)”。

        國務(wù)院穩(wěn)定消費價格的宏調(diào)亦落在了“農(nóng)產(chǎn)品”上。

        昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議“定調(diào)”：宏調(diào)的“切入點”為“確保市場供應(yīng)，促進價格穩(wěn)定”。

        會議要求，進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項措施，把握好儲備糧油糖投放力度，落實好小包裝成品糧油儲備制度。抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加大新疆棉外運力度。繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)。組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運輸，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)。同時增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開供應(yīng)。

        10月份物價上漲創(chuàng)下25個月來新高，在新漲價因素中，食品類價格上漲10.1%，為CPI漲幅“貢獻”了74%。國家發(fā)改委價格司副司長周望軍曾感嘆除氣候因素帶來供需差異外，游資炒作是農(nóng)產(chǎn)品價格高漲的重要推手。昨日召開的國務(wù)院會議要求相關(guān)部門加強監(jiān)管，維護市場秩序。

        整頓的著力點為主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核，加強糧食收購資金監(jiān)管。

        棉花和玉米兩項農(nóng)產(chǎn)品因近期的價格異常波動而遭國務(wù)院  “點名”。國務(wù)院會議要求取締無照收購、無證加工棉花的行為，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。

        農(nóng)業(yè)分析師表示，近期棉花市場出現(xiàn)了與2004年大豆價格暴漲類似的情況，需棉企業(yè)因為囤積的棉花贏利太大而成為了棉花的供應(yīng)方，這些現(xiàn)象預(yù)示著市場的風(fēng)險在增加。

        而抑制投機方面，則側(cè)重農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管，抑制過度投機行為，取締非法交易。健全價格監(jiān)管法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度。重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作行為。

        昨日，市場受國家宏調(diào)預(yù)期影響，多個農(nóng)產(chǎn)品期貨價格出現(xiàn)下跌。全國棉花交易市場電子撮合交易幾乎全線跌停，豆類期貨則以跌停開盤，國內(nèi)三大油脂又以跌停收盤，大連玉米期貨亦跌停。

預(yù)警“價格臨時干預(yù)”

        由于國務(wù)院常務(wù)會議部署的措施涉及多部委之間、省部之間、省際之間的協(xié)調(diào)與配合，宏調(diào)的針對性和落腳點則尤為重要，國務(wù)院將其定位為  “把握好政府管理價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度”。

　　“時機、節(jié)奏、力度”使得發(fā)改委正在逐步推進的資源類產(chǎn)品價改僅僅邁出一小步即遭限制，國務(wù)院明確要求各地保持天然氣價格穩(wěn)定。

        對于困難群體，國務(wù)院要求各地完善補貼制度，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補貼。各地區(qū)盡快建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

        如果總結(jié)今年來宏調(diào)的關(guān)鍵詞，“預(yù)期”當(dāng)為首，國務(wù)院昨日再度明確要求，完善價格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會預(yù)期。同時必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。

        對此，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》，在我國，行政干預(yù)通常是調(diào)控物價時最后一道可用的工具，是在采用扶持生產(chǎn)、貨幣政策等間接手段都不能取得效果時才考慮采用的。

        何謂“必要時”？李國祥說，比如棉花漲價，政府先采用拋儲的方式，但間接手段的見效相對較慢，如果正值消費旺季，拋儲后仍穩(wěn)不住價格，就只能直接進行價格干預(yù)。他認為，最可能被“干預(yù)”的就是和老百姓生活息息相關(guān)的品種，像糧、油、菜等。

        上述要求與2008年1月，宏調(diào)在面對物價高企時所出手段如出一轍。在當(dāng)年國務(wù)院批準(zhǔn)的《對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》中明確對包括糧油、肉蛋等六大類商品實施臨時價格干預(yù)措施，上述商品零售商和批發(fā)商在市場調(diào)節(jié)價及服務(wù)實行提價時要申報和雙重備案。

        當(dāng)時受到臨時價格干預(yù)的商品有3個硬性指標(biāo)：一次調(diào)高價格4%以上；或10日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計6%以上的；或30日內(nèi)連續(xù)調(diào)高價格累計10%以上的。



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