曹林

        “柴油荒”蔓延之初，江浙地區(qū)節(jié)能限電被認(rèn)為是油荒的禍?zhǔn)住＝?，?guó)家發(fā)改委通報(bào)了6起近期查處的柴油價(jià)格違法典型案件，讓公眾看到了導(dǎo)致“柴油荒”的另一大罪魁。上述6起柴油價(jià)格違法案件牽涉方包括中石油、中石化兩大巨頭地方分公司，以及4家地?zé)捚髽I(yè)，這些企業(yè)通過(guò)非法賣(mài)油獲利808萬(wàn)元。所謂油荒，是他們?nèi)藶榈卦斐鰜?lái)的；所謂  “價(jià)格違法”，就是“借炒作油荒高價(jià)賣(mài)柴油”。

        （11月24日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

        看到發(fā)改委的這個(gè)通報(bào)結(jié)果，你就會(huì)知道某些壟斷企業(yè)是多么無(wú)恥。曝出“柴油荒”后，他們擺出一副非常無(wú)辜的面孔，仿佛自己是最大的受害者，原來(lái)在背后干著這樣的勾當(dāng)，借油荒大把撈錢(qián)。這種靠政府賦予的行政壟斷權(quán)大把賺錢(qián)的壟斷企業(yè)，一邊整天把“履行社會(huì)責(zé)任”和“承擔(dān)政策性虧損”掛起在嘴上，一邊哄抬價(jià)格盤(pán)剝公眾，暴露了所謂的“國(guó)企社會(huì)責(zé)任感”是一種多么可笑的謊言。

        看看發(fā)改委對(duì)中石油中石化這幾家企業(yè)的處理，責(zé)成當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)依法從重從快予以嚴(yán)肅處理，除沒(méi)收高價(jià)售油多收價(jià)款外，最高處以5倍的罰款——最重的處罰，也就是罰款了，能罰多少錢(qián)呢？就以最高的5倍算，也就是幾千萬(wàn)元。這些罰款對(duì)一般人來(lái)說(shuō)，算很高的了，但對(duì)賺錢(qián)賺得手抽筋、每年利潤(rùn)數(shù)千億的石油大佬們來(lái)說(shuō)，實(shí)在只是九牛一毛，絲毫不會(huì)讓他們有半點(diǎn)兒利益痛感。

        何況，這錢(qián)不一定是真罰，很可能只是假罰，暫時(shí)從左手罰到右手。中石油和中石化，每年都會(huì)以“承擔(dān)了很多政策性虧損”“價(jià)格倒掛進(jìn)口虧損”等名義，從國(guó)家拿到很大一筆補(bǔ)貼。比如2008年某次補(bǔ)貼中，國(guó)家財(cái)政一補(bǔ)就補(bǔ)了他們100多億元。國(guó)企因?yàn)樯矸荻ㄎ坏哪：麄兊腻X(qián)很多時(shí)候跟國(guó)家分不清關(guān)系，他們一喊虧損，政府就貼錢(qián)；可他們賺了錢(qián)，又很少與國(guó)家和全民分紅。罰款這種錢(qián)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)不過(guò)是左口袋和右口袋的關(guān)系。今天發(fā)改委罰了他們幾千萬(wàn)，換個(gè)時(shí)間，他們能以虧損的名義從國(guó)家那里獲得高得多的補(bǔ)貼，罰款毫無(wú)威懾力。

        更何況，這種壟斷國(guó)企是永遠(yuǎn)不差錢(qián)的，因?yàn)樗麄冑嶅X(qián)太容易了，隨意一次漲價(jià)，就是幾十億、幾百億地賺。這一次發(fā)改委罰了他們那點(diǎn)兒錢(qián)，過(guò)幾天隨便找個(gè)理由提價(jià)，來(lái)個(gè)報(bào)復(fù)性、補(bǔ)償性的漲價(jià)，就可以將那些錢(qián)上百倍地賺回來(lái)了。最終，罰款還是由消費(fèi)者承擔(dān)。

        對(duì)國(guó)企進(jìn)行罰款，這實(shí)際上存在很大的制度悖論。因?yàn)檎鐕?guó)企前“大管家”李榮融所說(shuō)的，這些壟斷國(guó)企是共和國(guó)的長(zhǎng)子，他們折騰了半天，賺的錢(qián)都是國(guó)家和人民的。從國(guó)企的體制屬性來(lái)講，確實(shí)如此。這樣看來(lái)，對(duì)國(guó)企進(jìn)行罰款，國(guó)企的老板們不會(huì)掏一個(gè)錢(qián)，員工不會(huì)承擔(dān)一分錢(qián)罰款的，都是作為國(guó)有的企業(yè)掏錢(qián)。這就形成了一個(gè)很奇怪的景象，國(guó)企屬于國(guó)有，國(guó)家罰國(guó)企的錢(qián)，等于是自己罰自己。折騰了半天，原來(lái)這么鬧著玩兒，左手跟右手的斗氣呢。

        說(shuō)到底，對(duì)中石油、中石化進(jìn)行罰款，對(duì)他們毫發(fā)無(wú)損，這種罰款毫無(wú)意義。如果說(shuō)這樣的罰款之下會(huì)有受害者，必然是消費(fèi)者。所有的成本，最終須由消費(fèi)者承擔(dān)。國(guó)企生病，全民吃藥，這罰款，實(shí)際上罰的是全國(guó)人民。這種體制下壟斷國(guó)企永遠(yuǎn)刀槍不入，永遠(yuǎn)不會(huì)吃虧，消費(fèi)者永遠(yuǎn)是冤大頭。



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