每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

        美國貿(mào)易代表辦公室在今年10月15日啟動了對華新能源補貼的“301調(diào)查”。

        美國貿(mào)易代表柯克日前發(fā)布聲明稱，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會請求，美國政府已向世界貿(mào)易組織（WTO）就中國對風能制造商的補貼提出起訴。

        國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰告訴  《每日經(jīng)濟新聞》記者，這是美國對華新能源  “301調(diào)查”的后續(xù)行為，短期對中國風能制造商有一定影響，雙方正式進入磋商階段。

        今年9月9日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿(mào)易代表辦公室投訴，稱中國為支持清潔能源領(lǐng)域而采取的補貼措施是非市場性補貼，這些措施違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。該組織稱，中國的補貼措施人為降低了中國清潔能源產(chǎn)品的價格，從而對美國相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生沖擊。

        因此，美國貿(mào)易代表辦公室今年10月15日啟動了  “301調(diào)查”。這項調(diào)查涉及中國的風能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業(yè)的154家企業(yè)，調(diào)查期限為三個月。此后三個月，美國率先向中國風能產(chǎn)業(yè)發(fā)難。柯克認為，中國對風力發(fā)電制造業(yè)設(shè)立的專項基金要求受助者使用中國產(chǎn)的零部件，這種做法違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，并阻礙了美國產(chǎn)品對華出口。

        目前，美國通過尋求WTO磋商，開啟60天內(nèi)通過協(xié)商化解分歧的進程，倘若上述努力失敗，美可能向WTO爭端解決小組申請聆訊。

        美國貿(mào)易代表辦公室所提的補貼，是指2008年中國財政部為扶植風能行業(yè)所做出的獎勵辦法。2008年下半年，財政部發(fā)布了《風力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱  《辦法》），首次對兆瓦級風電設(shè)備制造商給予現(xiàn)金補貼。一位風電行業(yè)人士表示，《辦法》只針對具有相當規(guī)模的企業(yè)給予補貼，并且只補貼前五十臺。從結(jié)果看，它并未對外國風電企業(yè)在中國的市場份額造成多大沖擊。此外，《辦法》不是針對中國全行業(yè)、源源不斷的現(xiàn)金補貼政策，施行時間也很短。

        針對此事，商務部條約法律司負責人昨日（12月23日）表示，當前世界各國都在積極發(fā)展新能源，以應對氣候變化。中國有關(guān)發(fā)展風能的措施有利于節(jié)能減排和保護環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。

        同時，中方對美方提起世貿(mào)組織爭端解決程序表示高度關(guān)注。中方將認真研究美方提起的磋商請求，根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決規(guī)則處理，并保留相應的權(quán)利。

        上述風電行業(yè)人士認為，美國提起的訴訟如要成功，需滿足幾個條件：即中國的產(chǎn)品在美國、歐洲和中國都產(chǎn)生實質(zhì)性損害影響，而且周期大概三年左右。此外，新能源行業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有政策依賴性。美國的補貼并不比中國少，中國支持技術(shù)研發(fā)的政策是符合WTO規(guī)則的，因此贏面很大。



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