馮海寧

        溫家寶總理有關(guān)“房?jī)r(jià)會(huì)回到合理的價(jià)位”的承諾話音未落，不少反面消息就撲面而來(lái)。12月28日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》披露的幾條消息就讓人相當(dāng)驚詫：一是中信集團(tuán)繼63億元拿下北京中服地塊后，再以22.6875億元搶得北京另一塊旺地；二是上海房?jī)r(jià)再創(chuàng)半年新高，全年上漲32%；三是上周（12月20日~12月26日）北京樓市總成交量高達(dá)8869套，環(huán)比上漲27.2%……

        以上類(lèi)似消息不少，這里不一一列舉。我想說(shuō)的是，一邊是總理的承諾讓人振奮，一邊是反面消息讓人沮喪，公眾必然要問(wèn)：總理的承諾究竟能否實(shí)現(xiàn)？公眾之所以會(huì)有這樣的疑問(wèn)，不僅僅是因?yàn)樵S多反面消息和總理的承諾在  “唱對(duì)臺(tái)戲”，也因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政的歸行政，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，已經(jīng)不是行政“一聲吼”總經(jīng)理便收手的時(shí)代了。而且，宏觀調(diào)控多年成效不佳，也讓人有疑問(wèn)。

        在我看來(lái)，實(shí)現(xiàn)總理的承諾、讓房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位說(shuō)難也難，說(shuō)不難也不難。說(shuō)“難”是因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲的成因越來(lái)越復(fù)雜，既有國(guó)內(nèi)因素如城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的剛性需求，也有國(guó)際因素，如熱錢(qián)。住建部所說(shuō)的調(diào)控“六難”，其實(shí)也是房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位的“攔路虎”。理性分析的話，還有GDP、政績(jī)、腐敗等不少因素阻礙房?jī)r(jià)回歸。

        說(shuō)“不難”是因?yàn)橹袊?guó)樓市準(zhǔn)確地說(shuō)還是政策市，不但主要生產(chǎn)要素都掌握在政府手里，而且?guī)缀趺總€(gè)環(huán)節(jié)都是可監(jiān)管可控制的。只要政府真正下決心調(diào)控，房?jī)r(jià)沒(méi)有理由繼續(xù)瘋狂——房?jī)r(jià)今天之所以瘋狂，就在于調(diào)控決心還不夠大，而決心不大的原因在于，一方面還要依靠房地產(chǎn)推動(dòng)GDP增長(zhǎng)；另一方面，我們沒(méi)有從西班牙、愛(ài)爾蘭等國(guó)的債務(wù)危機(jī)中看到中國(guó)樓市潛伏的危機(jī)。

        正因?yàn)檎{(diào)控決心還不大，還沒(méi)有到被迫拿出撒手锏的時(shí)候，所以政策力度溫柔了一些，治本之策——稅收制度變革和土地制度改革進(jìn)行得相當(dāng)緩慢，這才給了房企總經(jīng)理瘋狂拿地、瘋狂漲價(jià)的機(jī)會(huì)。不可否認(rèn)，很多總經(jīng)理都是借題炒作的“天才”，操控價(jià)格和行賄、造假的高手，但把這些總經(jīng)理放到泡沫破滅的西班牙樓市試一試，還有多少“創(chuàng)意”和能量？

        歸根結(jié)底，房企總經(jīng)理的瘋狂，還是由于樓市調(diào)控力度不夠。在我看來(lái)，目前即使稅收制度變革和土地制度改革不能發(fā)揮調(diào)控房?jī)r(jià)的作用，也能一招制勝，讓房?jī)r(jià)回歸理性。這個(gè)辦法說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，把“總理承諾”變成“部長(zhǎng)承諾”、“省長(zhǎng)承諾”、“市長(zhǎng)承諾”、“縣長(zhǎng)承諾”……讓“XX承諾”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把房?jī)r(jià)調(diào)整到一個(gè)經(jīng)過(guò)論證的合理價(jià)位。

        這并不是讓地方政府在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上做手腳，而是把房?jī)r(jià)調(diào)控的責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府一把手負(fù)責(zé)制，通過(guò)政績(jī)考核和責(zé)任追究來(lái)鞭策一把手們落實(shí)自己的承諾。因?yàn)楹芏嗍虑橹挥泻凸倜睊炱疸^來(lái)，才有解決問(wèn)題的決心和效率。否則的話，“總理的承諾”在各級(jí)官員眼里是總理個(gè)人承諾與自己無(wú)關(guān)。

        我以為，只有讓“XX承諾”房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位，各級(jí)官員必然會(huì)在土地財(cái)政與個(gè)人承諾之間做出理性選擇，不可能為了土地財(cái)政、為了和開(kāi)發(fā)商的關(guān)系而對(duì)個(gè)人信譽(yù)、個(gè)人官帽于不顧。目前，盡管樓市調(diào)控中有問(wèn)責(zé)武器，要對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作進(jìn)行考核與問(wèn)責(zé)，但至今沒(méi)有問(wèn)責(zé)一人。顯然，考核問(wèn)責(zé)一級(jí)政府不如考核問(wèn)責(zé)具體官員。

        在西班牙、愛(ài)爾蘭等國(guó)房地產(chǎn)泡沫不斷破滅的情況下，在中國(guó)房?jī)r(jià)嚴(yán)重脫離居民收入，85%家庭沒(méi)有購(gòu)房能力的情況下，我認(rèn)為很有必要讓各級(jí)行政一把手公開(kāi)立下“軍令狀”，在承諾的時(shí)間內(nèi)把房?jī)r(jià)降到承諾的水平。中央政府、全國(guó)人大以及社會(huì)公眾需要做的工作是，監(jiān)督一把手履行承諾，并監(jiān)督一把手依法調(diào)控房?jī)r(jià)，不能胡來(lái)。



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