12月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表首份《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)，全面、系統(tǒng)地介紹反腐敗和廉政建設(shè)基本情況。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終以堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的反腐倡廉道路。反腐敗和廉政建設(shè)取得了明顯成效，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升。

    白皮書(shū)介紹，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。改革開(kāi)放以來(lái)，中共中央制定了一系列反腐敗和廉政建設(shè)工作戰(zhàn)略、方針和政策。自1993年以來(lái)，中共中央每年通過(guò)中央紀(jì)委全會(huì)向全黨全國(guó)部署反腐倡廉工作。國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)的反腐敗和廉政建設(shè)作出部署。中共中央、國(guó)務(wù)院還先后頒布和修訂了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗和廉政建設(shè)，對(duì)違反規(guī)定的，進(jìn)行責(zé)任追究。

    白皮書(shū)指出，為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，建立健全防止利益沖突制度。1997年開(kāi)始試行、2010年修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，明確提出嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益等，比較全面地規(guī)范了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，成為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。2007年頒布《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，明確了對(duì)黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往中可能出現(xiàn)以權(quán)謀私等8種行為的處理辦法。

    白皮書(shū)指出，為依法依紀(jì)懲治腐敗，中國(guó)制定并不斷完善包括刑事處罰、黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分在內(nèi)的懲處違法違紀(jì)行為的實(shí)體性法律法規(guī)。在刑事處罰方面，通過(guò)制定和修訂刑法，規(guī)定了貪污罪、受賄罪、行賄罪、失職瀆職罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪等腐敗犯罪的刑事責(zé)任，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了相關(guān)司法解釋，使之成為懲治腐敗犯罪的重要法律依據(jù)。在黨紀(jì)處分方面，中國(guó)共產(chǎn)黨頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及其配套規(guī)定，具體規(guī)定黨員違反廉潔自律規(guī)定行為、貪污賄賂行為、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為等違犯黨紀(jì)行為及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍5種黨紀(jì)處分。在政紀(jì)處分方面，國(guó)家頒布《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，具體規(guī)定政紀(jì)處分原則、權(quán)限以及各類(lèi)違紀(jì)行為及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除6種政紀(jì)處分。

    白皮書(shū)介紹，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，中國(guó)公眾對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51．9％提高到70．6％；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68．1％上升到83．8％。

    中央紀(jì)委常委、秘書(shū)長(zhǎng)吳玉良在白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)上指出，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)之所以取得顯著成效，“最根本的就在于我們始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索和積極開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。”

    這些寶貴經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)主要有六個(gè)方面：第一，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。第二，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，保證反腐敗和廉政建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。第三，必須堅(jiān)持服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，始終把反腐敗和廉政建設(shè)置于黨和國(guó)家工作大局中來(lái)開(kāi)展。第四，必須堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第五，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。第六，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。