每經(jīng)記者  宛霞  李澤民  發(fā)自北京

        “不能敞著口子供應(yīng)，敞著口子排放！”國(guó)家發(fā)改委這樣提醒各地方政府。

        繼《每日經(jīng)濟(jì)新聞》6日?qǐng)?bào)道《地方十二五規(guī)劃GDP仍“高燒”》后，國(guó)家發(fā)改委主任張平在6日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議上指出，全國(guó)多數(shù)省份把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定得過(guò)高，沒(méi)有冷靜考慮相關(guān)環(huán)保、能源、資源的承載能力等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部委商討后已對(duì)部分省市發(fā)出通知，要求統(tǒng)一按照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃合理制定發(fā)展目標(biāo)，把著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。

將控制能源消費(fèi)總量

        張平稱，部分省市的“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定得過(guò)高，主要是由于各地在制定規(guī)劃的時(shí)候，對(duì)合理控制能源消費(fèi)總量考慮得較少。

        來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)顯示，各地“十二五”增長(zhǎng)目標(biāo)大多超過(guò)10%，僅五六個(gè)省份控制在“一位數(shù)”，這對(duì)能源供應(yīng)提出極大考驗(yàn)。

        “以現(xiàn)在的能源發(fā)展水平，難以保障某些省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻番的需求?！睆埰綇?qiáng)調(diào)。

        國(guó)家能源局的“十二五”能源發(fā)展思路，仍將保障能源供應(yīng)放在首位。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在昨日的報(bào)告中透露，“十二五”將合理控制能源消費(fèi)總量，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

        據(jù)悉，“十二五”期間能源總量在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。張平表示，合理控制能源消費(fèi)總量的具體措施還在研究之中，重點(diǎn)是控制煤炭消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)，抑制不合理消費(fèi)，提高能源利用效率。

地方政府各有“打算”

        對(duì)于國(guó)家發(fā)改委上述  “公開(kāi)提醒”，地方聽(tīng)后有何想法呢？

        一位不愿意透露姓名的參與某省“十二五”規(guī)劃討論的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，各地對(duì)于“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是如何出臺(tái)的“根本講不清”。

        “為何定為10%，而非9%或11%，我相信很少有省市能夠說(shuō)得清”，他說(shuō)，起草者需要將方方面面的需求進(jìn)行組合，再根據(jù)中央總體的指標(biāo)“倒推”，并沒(méi)有數(shù)學(xué)公式那樣精確的計(jì)算方法和模型。

        對(duì)于這種說(shuō)法，甘肅省政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)李含琳也表示，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的計(jì)算方法確實(shí)比較復(fù)雜，不容易說(shuō)清。

        不過(guò)，考慮到“十二五”期間國(guó)家要控制能源消費(fèi)總量，一些省份已在避免將指標(biāo)定得過(guò)高。

        湖北省省委書(shū)記李鴻忠就制定湖北省“十二五”規(guī)劃建議進(jìn)行說(shuō)明時(shí)明確表示，《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》全文只有一個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上。

        更多的省份則有不同想法。李含琳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，甘肅省提出“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)GDP總量翻一番的目標(biāo)，該省還可能修改“十二五”規(guī)劃的GDP增速目標(biāo)由10%升至12%。

        李含琳認(rèn)為，盡管中央淡化了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，但這是“就全國(guó)總體而言的”，特別是中東部一些省份應(yīng)更多追求“綠色”發(fā)展。但對(duì)于“窮上加窮”的甘肅來(lái)說(shuō)，仍然需要GDP的強(qiáng)化?；谕顿Y性、產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性的增長(zhǎng)，甘肅有能力實(shí)現(xiàn)提出的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

專家建議多手段控制

國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局表示，將進(jìn)一步研究控制能源消費(fèi)的具體落實(shí)辦法。

        一個(gè)事實(shí)是，“十一五”規(guī)劃的煤炭總量控制“完敗”。著名能源專家、廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“十一五”曾規(guī)劃煤炭生產(chǎn)總量控制在26億噸，但實(shí)際上，中國(guó)煤炭產(chǎn)量在“十一五”期間達(dá)32億噸左右。

        林伯強(qiáng)認(rèn)為，與其在“十二五”期間將能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，不如用單位能耗指標(biāo)對(duì)各省市的能源消耗進(jìn)行控制。

        “去年底不少省市的拉閘限電就說(shuō)明，通過(guò)對(duì)各省單位GDP能耗進(jìn)行控制切實(shí)可行，地方政府‘怕’這個(gè)考核指標(biāo)”，林伯強(qiáng)說(shuō)。

        另一位能源專家董秀成認(rèn)為，只要中央下定決心，就可將地方的GDP沖動(dòng)遏制下來(lái)，具體手段包括加稅等經(jīng)濟(jì)手段、不審批投資項(xiàng)目等行政手段，以及更嚴(yán)厲的考核手段。必須通過(guò)降低能耗推動(dòng)節(jié)能減排，單位GDP能耗降低是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。

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“十二五”期間國(guó)內(nèi)原油擬產(chǎn)2億噸

每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶昨日透露，“十二五”期間我國(guó)將加強(qiáng)國(guó)家能源戰(zhàn)略基地建設(shè)。山西、鄂爾多斯盆地、蒙東、西南、新疆五個(gè)區(qū)域煤炭、油氣、水力資源蘊(yùn)藏量占全國(guó)的70%以上，要將這五個(gè)能源資源集聚區(qū)域打造成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的國(guó)家能源戰(zhàn)略基地。

        “十二五”期間，將重點(diǎn)對(duì)山西、新疆等新礦區(qū)實(shí)施礦業(yè)權(quán)整合，形成10個(gè)億噸級(jí)和10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5年后大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的90%。

        另外，還將加快油氣管網(wǎng)建設(shè)。到2015年，國(guó)內(nèi)油氣管道總長(zhǎng)度將達(dá)到14萬(wàn)公里左右，“十二五”期間使國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右。



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