每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自北京

        一石激起千層浪，重慶開征房產(chǎn)稅的消息撥動(dòng)了億萬人的心弦。

        一直努力織圍脖的知名地產(chǎn)商任志強(qiáng)很快作出反應(yīng)，1月11日午間發(fā)表《是狼來了嗎》微博炮轟：重慶實(shí)施的房產(chǎn)稅不是完全根據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利決定的，而是只針對少數(shù)特別消費(fèi)群體，所以它可能是曇花一現(xiàn)。

        對此，財(cái)政部財(cái)科所所長賈康向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，重慶開征房產(chǎn)稅是房產(chǎn)稅稅收制度建設(shè)的起點(diǎn)，而中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君對任志強(qiáng)的觀點(diǎn)也并不贊同。

消費(fèi)稅還是財(cái)產(chǎn)稅

        任志強(qiáng)在其博文中闡述，重慶準(zhǔn)備實(shí)施的房產(chǎn)稅是一種只針對高房價(jià)、類似于高消費(fèi)的特別消費(fèi)稅，就像中國曾出臺(tái)的“筵席稅”一樣，只可能是“曇花一現(xiàn)”。

        王雍君對所謂消費(fèi)稅的觀點(diǎn)提出了異議。王雍君稱，目前地方政府的征稅尚為試驗(yàn)性質(zhì)，由于房地產(chǎn)為不動(dòng)產(chǎn)，屬于財(cái)產(chǎn)的類別，因此，征收的仍為財(cái)產(chǎn)稅。王雍君以汽車消費(fèi)稅進(jìn)行類比，汽車購買后會(huì)貶值，因此對汽車征收的只是消費(fèi)稅。

        王雍君表示，房產(chǎn)稅是具有受益性質(zhì)的稅種，房產(chǎn)持有人可以通過房產(chǎn)享受到地方政府提供的公共服務(wù)，從長期來講，會(huì)導(dǎo)致房產(chǎn)升值。因此每年通過估值享受服務(wù)，征收稅收是合理的。

        賈康對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盡管重慶開征房產(chǎn)稅為試點(diǎn)，但很大可能不會(huì)曇花一現(xiàn)。“開征房產(chǎn)稅是大勢所趨。一方面可以緩解房屋的供需矛盾，另一方面可以抑制投機(jī)炒房，同時(shí)還能夠活躍租房市場。”

是否錯(cuò)殺非特殊型需求群體

        按照此前方案，重慶“特別房產(chǎn)稅”征收對象方面有“高檔住房建筑面積超過200平方米，且評估價(jià)值達(dá)到上年主城區(qū)商品住房平均售價(jià)3倍以上住房的產(chǎn)權(quán)人”；或者“住房評估價(jià)值達(dá)到上年主城區(qū)商品住房市場平均售價(jià)3倍以上住房的產(chǎn)權(quán)人”。

        任志強(qiáng)對此抨擊，如果一個(gè)價(jià)格超過平均房價(jià)3倍的小區(qū)，其中有大戶型也有小戶型，有的是奢侈型特殊消費(fèi)，有的是為了工作方便，就學(xué)就醫(yī)方便，而只能居住小戶型的非奢侈型消費(fèi)，這樣卻要進(jìn)行納稅，無疑會(huì)傷害大量的非特殊型消費(fèi)的中產(chǎn)階級的利益。

        他指出，在中國現(xiàn)有稅制不修改的情況下加征房產(chǎn)稅無疑是一種苛稅、是掠奪民財(cái)?shù)囊环N做法，既不會(huì)對遏制房價(jià)上漲產(chǎn)生任何益處，也不會(huì)對扭轉(zhuǎn)土地財(cái)政的過度依賴局面產(chǎn)生影響。

        王雍君表示，房產(chǎn)稅和個(gè)稅的設(shè)計(jì)都是為了將收入再次進(jìn)行分配，而且在設(shè)計(jì)上也考慮對大多數(shù)人進(jìn)行照顧，從而起到調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的功能。

        同時(shí)，王稱，由于房地產(chǎn)為生活的必需品，在征稅時(shí)不能以妨礙納稅人原則進(jìn)行征稅，因此，可以對部分房地產(chǎn)持有人進(jìn)行免征。

        任志強(qiáng)指出，任何城市中都有大量的被民眾稱為腐敗的住房，這些利用合理合法的政策，如保障房政策、經(jīng)濟(jì)適用住房政策等，用低價(jià)占有的財(cái)富，如果按市價(jià)計(jì)算就高出幾倍，又如何在納稅中計(jì)算？這些房子有的并非商品房，但卻比商品房奢侈，又如何體現(xiàn)公平納稅呢？

        賈康認(rèn)為，改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程。王雍君也認(rèn)為，房產(chǎn)稅稅收制度是一個(gè)逐步完善的過程。

房產(chǎn)稅能否殺富濟(jì)貧

        任志強(qiáng)在博文中指出兩個(gè)問題：一是征稅能解決房價(jià)問題嗎？二是征稅能解決財(cái)政收入對土地收入的依賴問題嗎？在他看來，針對富人的消費(fèi)稅本意是用于調(diào)節(jié)貧富差別，以富補(bǔ)貧，而中國國稅收收入重點(diǎn)是用于行政開支和投資建設(shè)，“這就殺富而不濟(jì)貧，失去了調(diào)節(jié)的作用。”

        賈康表示，土地財(cái)政導(dǎo)致了地方政府的短視，賣掉一塊地皮獲得收入，就斷絕了之后數(shù)十年再從這塊地皮上獲取收入的可能性，而開征房產(chǎn)稅能夠幫助地方政府解決這個(gè)問題。

        王雍君表示，開征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)持有者便會(huì)考慮持有壓力，同時(shí)減少對房地產(chǎn)的購買，房地產(chǎn)交易下降，房產(chǎn)商在考慮資金壓力的情況下將會(huì)降低房價(jià)，而房地產(chǎn)交易市場將影響到土地市場，開發(fā)商會(huì)減少圈地需求或者不會(huì)接受高地價(jià)。另一方面，房產(chǎn)稅的征收又可以為地方政府拓寬財(cái)源。

        據(jù)中國社科院財(cái)貿(mào)所2011年報(bào)告顯示，自1998年開放房地產(chǎn)市場以來，土地出讓金已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源。政府稅收收入占的比重較低，自1998年以來一直未超過60%。

        賈康對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，進(jìn)行房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)便是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)行趨勢推廣。



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