每經(jīng)記者  周曉芳  發(fā)自北京

　　  2011年民生開支占中央財(cái)政支出的三分之二，而其中用于社會(huì)保障和就業(yè)支出的占比超四成。這是財(cái)政部部長謝旭人在3月7日下午十一屆全國人大四次會(huì)議的記者會(huì)上透露的信息。

    謝旭人補(bǔ)充說明，這里所指的社會(huì)保障支出是指公共財(cái)政對(duì)社?；鸬难a(bǔ)貼、補(bǔ)助，其大頭還是從社?；鹄镩_支，財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。加上社?；鸬拈_支，一年的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字。

地方財(cái)政支出七成將花在民生

    謝旭人稱，中央財(cái)政用于民生的開支，今年將會(huì)占到中央財(cái)政支出的三分之二左右。從全國來說，特別是基層財(cái)政，一般用于民生的開支要達(dá)到70%~75%。

    何為民生開支？謝旭人認(rèn)為這應(yīng)該分兩個(gè)層次來談，一是與人民群眾生活直接相關(guān)的，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等等；二是農(nóng)業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)支出，這些實(shí)際上也是政府提供的最基本的公共服務(wù)。其中用于農(nóng)業(yè)的很多投入，都是促進(jìn)農(nóng)民增收的。

    據(jù)介紹，2011年中央財(cái)政民生開支安排一共達(dá)到10510億元，比上年增長18.1%，其中中央財(cái)政的教育支出2963.5億元，增長16.3%，醫(yī)療衛(wèi)生支出1727.58億元，增長16.3%，社會(huì)保障和就業(yè)支出4414億元，增長16.6%，保障性安居工程支出1030億元，增長34.7%。文化體育等方面的支出374.4億元，增長18.5%。

    從中可以看出，保障性安居工程支出增幅最大，其增幅達(dá)到民生開支平均支出增幅近2倍。而根據(jù)此前公布的情況來看，今年要開工建設(shè)的保障性住房以及改造的棚戶區(qū)是1000萬套，這個(gè)快速發(fā)展的勢頭將會(huì)貫穿整個(gè)“十二五”。在“十二五”時(shí)期，將建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性安居工程，使保障性住房覆蓋率達(dá)到20%左右。

鼓勵(lì)民資建保障房納入計(jì)劃

    民間資本進(jìn)入保障房建設(shè)體系成為“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題之一。

    今年“兩會(huì)”期間，全國工商聯(lián)就提交了以  《發(fā)展公租房投資建設(shè)基金改善房地產(chǎn)市場供求關(guān)系》為題的書面發(fā)言。全國工商聯(lián)認(rèn)為，當(dāng)前全力推進(jìn)住房保障等民生工程建設(shè)已成為中央及各級(jí)地方政府的重要工作。設(shè)立公共租賃住房建設(shè)投資基金，匯集民間資本參與建設(shè)公租房，可以大量增加低于市場租金水平的公共租賃房的供給，完善我國多層次住房保障體系。

    而全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵則另有看法。在接受記者公開采訪時(shí)李稻葵表示，今年他唯一一份提案是關(guān)于保障房建設(shè)中資金的問題。他稱，要非常謹(jǐn)慎甚至不要民間資金直接入股本建保障房。“民間資金可以買債，但一旦民間資金進(jìn)入股本，會(huì)扭曲保障性住房未來的運(yùn)營，因?yàn)槊駹I資本是逐利的，要追求回報(bào)。”他認(rèn)為，從地方政府開始，應(yīng)把保障性住房和日常的財(cái)政開支分開，用發(fā)行國債少用銀行貸款方式融資。

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營已經(jīng)納入財(cái)政部的計(jì)劃。財(cái)政部相關(guān)人士認(rèn)為，保障性安居工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財(cái)政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。因此，要積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，放大財(cái)政政策效能，通過采取財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營，建立健全保障性安居工程建設(shè)的長效機(jī)制。

商務(wù)部部長陳德銘：個(gè)人傾向于推進(jìn)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    盡管部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)的呼聲仍未促成政策，但商務(wù)部部長陳德銘昨日（3月7日）在十一屆全國人大四次會(huì)議的記者會(huì)上道出了很多人的心聲：“就我個(gè)人來講，我傾向于在這方面有進(jìn)一步的考慮和推進(jìn)?！?/p>

    昨日，在本次會(huì)議舉辦的“促進(jìn)消費(fèi)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)”記者會(huì)上，商務(wù)部部長陳德銘出席記者會(huì)并回答記者提問。

    在談到2011年的外貿(mào)前景時(shí)，陳德銘說，“初步判斷，今年我們的貿(mào)易順差占GDP的比例可能會(huì)進(jìn)一步下降，順差的情況可能會(huì)改善，也不能排除個(gè)把月有貿(mào)易逆差的情況?！?/p>

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在“兩會(huì)”期間獨(dú)家獲悉，2011年我國初步計(jì)劃完成外貿(mào)進(jìn)出口總額32700億美元，較去年同比增長10%。我國2010年外貿(mào)進(jìn)出口總額較2009年增幅為34.7%。

    陳德銘在新聞發(fā)布會(huì)上告訴記者，今年外貿(mào)總的政策指導(dǎo)是“穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口、減順差”。當(dāng)前的形勢下，對(duì)出口的判斷是會(huì)有增加，但增幅不會(huì)很快。

    談及進(jìn)口，陳德銘表示，我們加快了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化的程度，同時(shí)推進(jìn)了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和加快實(shí)施促進(jìn)進(jìn)口便利的措施，所以今年進(jìn)口的增幅會(huì)較快，會(huì)快于我們的出口。

    他介紹說，中國會(huì)從幾個(gè)方面，特別是高新技術(shù)、重要的裝備工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及我們所需要的資源等方面擴(kuò)大進(jìn)口。

    被問及是否會(huì)下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，陳德銘謹(jǐn)慎地說道，“至于稅率的問題，我們也在做一些研究，等有了共同結(jié)果才能告訴大家。但是，就我個(gè)人來講，我傾向于在這方面有進(jìn)一步的考慮和推進(jìn)?！?/p>

    “擴(kuò)大進(jìn)口中，我們將會(huì)根據(jù)市場的需求，根據(jù)中國消費(fèi)者的需要來擴(kuò)大進(jìn)口。因?yàn)樽罱K的商品要能‘賣得掉’，所以我們主要是根據(jù)市場供求來擴(kuò)大進(jìn)口?！标惖裸戇€提到，現(xiàn)在還有一個(gè)需要考慮和解決的問題，就是希望西方大國能夠取消或減少對(duì)中國出口的限制。

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