馮海寧

    依據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，不僅全國人大有權(quán)審查全國房價上漲情況，地方人大也有權(quán)審查地方房價情況，而且審查的方式多種多樣，比如，詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等，這是人大履行監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)。但在過去調(diào)控房價的舞臺上，多是監(jiān)管部門扮演重要角色。

    全國人大今年把遏制房價上漲情況納入審查范圍，既是民意的“重托”，也是人大積極履行職能的體現(xiàn)。筆者以為，在國務(wù)院連出重拳遏制房價過快上漲的情況下，再加上全國人大介入樓市調(diào)控，房價繼續(xù)上漲的可能性進(jìn)一步變小了，而回歸合理水平的可能性則變大了，因為除了“國八條”這樣的“緊箍咒”，人大審查更是一道有力的“緊箍咒”。

    人大審查房價情況，顯然是給房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)部門多了一種壓力，使監(jiān)管部門對待房價問題不敢大意。這是因為，如果調(diào)控效果不理想，監(jiān)管部門就會面臨專題詢問甚至更大的監(jiān)督壓力。因此，盡管吳邦國委員長只是說了一句“審查穩(wěn)定物價和遏制部分城市房價過快上漲的工作情況”，但已經(jīng)很給力。

    去年6月，全國人大首次進(jìn)行了專題詢問，財政部到會回答，這一舉動獲得了輿論廣泛好評。在房價不斷上漲的情況下，公眾自然也希望人大就房價問題進(jìn)行專題詢問。

    很顯然，人大審查遏制房價過快上漲情況，首先是審查政策調(diào)控成效。比如，對“國八條”調(diào)控效果進(jìn)行調(diào)查和評估。相信人大調(diào)查房價問題，將會對房價真相有比較全面的掌握，為下一步樓市調(diào)控夯實(shí)基礎(chǔ)。

    其次是對調(diào)控政策進(jìn)行矯正。盡管現(xiàn)有調(diào)控政策被稱為  “史上最嚴(yán)”，針對性很強(qiáng)，效果正在逐步顯現(xiàn)，但最終市場對政策是最好的檢驗。如果人大發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有政策調(diào)控措施未達(dá)到預(yù)期效果，必然會對政策進(jìn)行系統(tǒng)反思，查找原因，尋求藥方，進(jìn)而建議房地產(chǎn)監(jiān)管部門拿出更有力的調(diào)控武器。

    再者，人大關(guān)注房價問題有利于房地產(chǎn)法律法規(guī)的完善和出臺，將促進(jìn)中國樓市邁入法治軌道。據(jù)悉，《土地法》、《房地產(chǎn)管理法》都在修訂之中，《住房保障法》也已有初稿，這些法律能否早日完善和出臺，關(guān)鍵還在于人大的立法效率。

    更為重要的是，過去房價難調(diào)控的一個根本原因是體制問題，政府要進(jìn)行自身改革，很難規(guī)避各種路障。而人大介入樓市調(diào)控，不但能利用監(jiān)督權(quán)來促進(jìn)體制改革，而且能協(xié)調(diào)各方利益為體制改革掃清路障。人大的這些獨(dú)特優(yōu)勢，是中國樓市恢復(fù)健康發(fā)展不可缺少的動力。

    今年全國“兩會”期間，不少代表委員“診斷”房價，并預(yù)言房價肯定下降?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》日前也披露，“北上廣”初現(xiàn)降價潮，主流房企傾向低價開盤。無論是降價言論還是市場表現(xiàn)，都讓人振奮。不過，基于過去多次調(diào)控之后房價依然牛勁十足的表現(xiàn)，筆者對房價下降持謹(jǐn)慎樂觀。因此，房價要降，人大還需再添一把力。

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