每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

    4月12日，國(guó)家海洋局公布了中國(guó)首批176個(gè)可以開發(fā)利用的無(wú)居民海島名錄。這些無(wú)居民海島最長(zhǎng)開發(fā)使用年限為50年，外籍人士和外資企業(yè)也可以按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開發(fā)。

    據(jù)悉，無(wú)居民海島的開發(fā)利用，主要涉及旅游娛樂、交通運(yùn)輸、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。原則上不進(jìn)行房地產(chǎn)住宅開發(fā)。

    國(guó)家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞表示，按照要求，單位和個(gè)人提出用島申請(qǐng)后，必須按照政府編制的海島保護(hù)和利用規(guī)劃，對(duì)擬開發(fā)的海島編制詳細(xì)的開發(fā)利用方案，在經(jīng)專家進(jìn)行充分論證認(rèn)可，并經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，才能取得無(wú)居民海島使用權(quán)。她還強(qiáng)調(diào)，外籍人士和外資企業(yè)可以申請(qǐng)上述無(wú)居民海島的開發(fā)使用，但必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

    根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家海洋局此前發(fā)布的《無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法》，國(guó)家實(shí)行無(wú)居民海島有償使用制度。無(wú)居民海島使用權(quán)可通過申請(qǐng)審批方式出讓，也可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。其中，旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島有兩個(gè)及兩個(gè)以上意向者的，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

    無(wú)居民海島使用權(quán)出讓實(shí)行最低價(jià)限制制度。關(guān)于出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門將會(huì)同海洋主管部門，根據(jù)無(wú)居民海島的等別、用島類型和方式、離岸距離等因素，并適當(dāng)考慮生態(tài)補(bǔ)償因素來(lái)確定，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，此次國(guó)家海洋局集中公布的第一批開發(fā)利用無(wú)居民海島名錄，涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等8個(gè)省區(qū)，共計(jì)176個(gè)。其中，廣東省有60個(gè)，福建有50個(gè)。

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