王石川

    央企參與保障房建設(shè)，于情于理都名正言順。一方面，央企被稱為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，既然如此，央企就應(yīng)該多些責(zé)任和承擔(dān)，而且保障房建設(shè)是深孚眾望的安居工程，是重要而嚴(yán)肅的政治問題，央企參與保障房建設(shè)，責(zé)無旁貸；另一方面，央企財(cái)大氣粗，實(shí)力雄厚，有財(cái)力為國(guó)家分憂解難。眾所周知，我國(guó)今年要興建1000萬(wàn)套保障房，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥透露，完成這一目標(biāo)，需要投資1.3萬(wàn)億到1.4萬(wàn)億元。耗資如此之大，保障房建設(shè)面臨資金、土地等多個(gè)因素的挑戰(zhàn)。

    據(jù)報(bào)道，1.3萬(wàn)億元中的5000多億元，將由中央政府和地方政府通過各種渠道來籌集。但由于所需資金數(shù)額巨大，盡管各地加大籌集力度，資金的落實(shí)仍是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院督查組近期就發(fā)現(xiàn)，一些地方的保障性安居工程建設(shè)資金尚未足額籌措到位。很顯然，如果富得流油的央企真心投資保障房建設(shè)，對(duì)資金短缺的保障房建設(shè)來說無疑是一大利好。

    但必須看到的是，央企投資保障房建設(shè)是把雙刃劍。其一，無利不起早，央企未必愿意扮演慈善家。據(jù)報(bào)道，保障房的凈利潤(rùn)率約為4%~6%，由于保障房的售價(jià)與商品房相比較低，房地產(chǎn)開發(fā)商更傾向于開發(fā)后者。但央企畢竟也是企業(yè)，它不是傻子，也有追逐利潤(rùn)的利益驅(qū)動(dòng)，而一旦為利所驅(qū)，保障房建設(shè)的本意或?qū)⒈活嵏病Ｎ覀儾粫?huì)忘記，在去年全國(guó)“兩會(huì)”上，溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”，哪知話音甫落，北京竟然一天產(chǎn)生三大地王，而且全是“央企制造”。有此爭(zhēng)當(dāng)?shù)赝?、助推房?jī)r(jià)走高的“杰作”，如今我們?cè)跄芤幌伦由萃肫笸蝗簧菩拇蟀l(fā)？

    其二，需警惕央企掛羊頭賣狗肉，或者鳩占鵲巢。保障房建設(shè)是面向住房困難群體，但怕就怕央企拿到了保障房用地，名義上建起的是保障房，但卻不供社會(huì)所用，而是自我享用。類似名不副實(shí)的事件不少。據(jù)報(bào)道，不少地方大肆興建特權(quán)房，供少數(shù)公務(wù)人員或壟斷企業(yè)人員所享有，但往往頂著限價(jià)房、經(jīng)適房等保障房的名義。如媒體近日所報(bào)道的安徽電力公司大肆興建別墅以供內(nèi)部人員享用，試問，如果央企大舉進(jìn)攻保障房建設(shè)，會(huì)不會(huì)更容易發(fā)生類似事件？

    其三，還需警惕央企崽賣爺田不心痛。不少央企財(cái)大氣粗，這是事實(shí)，而投資保障房建設(shè)需要不小的開支，錢大筆投上去，但能否見效、花得其所，并不讓人樂觀。從天價(jià)吊燈到天價(jià)酒，從天價(jià)補(bǔ)貼到天價(jià)別墅，再聯(lián)系到一些央企只懂燒錢不講效果的做法，筆者擔(dān)心，錢花掉了，但保障房建設(shè)未必建得令人滿意。而且，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)管，會(huì)不會(huì)上演“一座大樓豎起來、一批官員倒下去”的貪腐事件？

    央企參與保障房建設(shè)是把雙刃劍。央企的錢畢竟是國(guó)家的錢，是老百姓的錢，是全民的錢，錢要花在刀刃上，要花出效果。為此，就需要強(qiáng)化監(jiān)管。同時(shí)，還應(yīng)避免央企漁利自肥、像投資商品房一樣投資保障房。筆者建議，不妨成立第三方的監(jiān)督委員會(huì)，由人大代表、公眾以及國(guó)資委人士等多方組成。同時(shí)，審計(jì)部門、監(jiān)察部門應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤，像監(jiān)督四萬(wàn)億投資一樣監(jiān)督保障房建設(shè)。

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