昨天，中國社會科學(xué)院發(fā)布2011年房地產(chǎn)藍(lán)皮書《中國房地產(chǎn)發(fā)展報告No.8》。藍(lán)皮書稱，2011年房地產(chǎn)市場將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)分化，中高端商品房仍有價格上漲可能，低檔商品房則存在價格下調(diào)可能。報告預(yù)測，年內(nèi)可能出臺更多嚴(yán)厲調(diào)控政策，以防止隨時可能出現(xiàn)的樓市反彈。建議快速在全國推廣房產(chǎn)稅等政策，以從持有環(huán)節(jié)打擊樓市投機(jī)。

        藍(lán)皮書稱，2011年初國家提出當(dāng)年1000萬套、“十二五”3600萬套的保障性住房建設(shè)目標(biāo)，必將形成中高檔商品住房供給進(jìn)一步趨緊、低檔住房供給大幅增加的強(qiáng)烈預(yù)期，導(dǎo)致中高檔房價存在走高壓力，低檔房價存在走低壓力。同時，將保障性住房納入房價測評體系的結(jié)果也將使平均房價呈下調(diào)趨勢。

        對于近期政策走向，藍(lán)皮書稱，住房市場投機(jī)性需求仍未被有效抑制，更多嚴(yán)厲的調(diào)控政策可能在年內(nèi)出臺。并預(yù)計，新的調(diào)控政策可能向存量市場延伸，住房持有環(huán)節(jié)可能成為未來政策調(diào)控的重點(diǎn)。

        藍(lán)皮書重點(diǎn)分析了土地財政和稅費(fèi)改革對于緩解樓市上漲動力的意義，建議“十二五”期間，應(yīng)改革土地財政，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府間財政分配關(guān)系、財權(quán)和事權(quán)關(guān)系，逐步健全地方稅體系，完善分稅制。整合房地產(chǎn)開發(fā)與交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，杜絕不合理收費(fèi)，并在適當(dāng)時機(jī)整合房地產(chǎn)契稅和房地產(chǎn)印花稅。

        社科院相關(guān)專家認(rèn)為，目前上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)在“十二五”期間應(yīng)加快向全國推廣。但全面征收房產(chǎn)稅需要明確一些基本原則，包括征收宜從量從價綜合征收、免征或起征點(diǎn)體現(xiàn)各地區(qū)別對待、立法明確稅收用途。