每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    三天之內(nèi)，中國與歐盟不約而同地拿起“雙反”利劍，貿(mào)易博弈火藥味兒十足。

    5月16日，商務(wù)部副部長陳健在東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)發(fā)布會(huì)間隙告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“中國對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收反補(bǔ)貼稅，并非是報(bào)復(fù)行為。”

    16日，商務(wù)部發(fā)布2011年第19號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼調(diào)查的初步裁定。其中，除法國羅蓋特公司7.70%的從價(jià)補(bǔ)貼率外，其他歐盟公司的從價(jià)補(bǔ)貼率達(dá)到11.19%。該案是中國對(duì)歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的首起反補(bǔ)貼調(diào)查。

    從2011年4月19日開始，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收12.6%~56.7%的反傾銷稅。至此，馬鈴薯淀粉成為中國對(duì)歐盟首個(gè)征收“雙反”稅的產(chǎn)品。

    僅在兩天前（5月14日），歐盟委員會(huì)也剛剛對(duì)華銅版紙反傾銷反補(bǔ)貼案作出終裁，裁定對(duì)中國企業(yè)征收4%~12%的反補(bǔ)貼稅和8%~35.1%的反傾銷稅，這也是歐盟對(duì)華的第一起反傾銷反補(bǔ)貼案。

歐盟頻頻發(fā)難中國

    針對(duì)歐盟對(duì)華銅版紙“雙反”終裁，商務(wù)部很快便給出官方回應(yīng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)公開表示，歐盟在不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)華反傾銷調(diào)查中采取歧視、不公正的“替代國”做法的同時(shí)，執(zhí)意對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)同一產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼雙重救濟(jì)，違背世界貿(mào)易組織規(guī)則。

    2010年以來，中歐貿(mào)易摩擦不斷增多，而此前，雙方的貿(mào)易摩擦均在反傾銷領(lǐng)域，但從去年開始，歐盟發(fā)起的案件中開始涉及反傾銷、反補(bǔ)貼和反規(guī)避調(diào)查等多種手段，尤其是歐盟一直想把戰(zhàn)火燒至中國的補(bǔ)貼領(lǐng)域。

    歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特此前曾明確表示，歐盟將對(duì)中國大范圍的政府補(bǔ)貼項(xiàng)目采取行動(dòng)，以抵御受到不公平補(bǔ)貼的中國低價(jià)產(chǎn)品進(jìn)入歐市場并對(duì)歐產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。

    5月10日，德古赫特在歐盟會(huì)議上提議，取消對(duì)中國、印度、俄羅斯和巴西等富裕新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易讓步。隨后，作為歐委會(huì)貿(mào)易領(lǐng)域負(fù)責(zé)人的德古赫特，又直接將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國，他稱，有證據(jù)表明，中國出口信貸政策導(dǎo)致歐盟企業(yè)在一系列主要領(lǐng)域中丟掉生意。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國貿(mào)學(xué)院院長趙忠秀告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這是歐盟貿(mào)易保護(hù)主義傾向加強(qiáng)的具體表現(xiàn)，同時(shí)他們也是在濫用貿(mào)易救濟(jì)手段。中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長宋哲也回應(yīng)，中國產(chǎn)品出現(xiàn)在歐洲的市場上，主要源于它們的價(jià)值，這種成功不是因?yàn)榈统杀緝A銷或補(bǔ)貼。

    相比歐盟官方激烈的言辭，我國商務(wù)部的回應(yīng)要溫和很多。

    雖然距離歐盟對(duì)華首起  “雙反”終裁僅時(shí)隔兩日，中國便公布對(duì)歐盟馬鈴薯淀粉的“雙反”裁定，但是，商務(wù)部副部長陳健明確表態(tài)，這并不是報(bào)復(fù)行為，只是日期上的巧合。

    他還稱，這并不說明中歐貿(mào)易關(guān)系惡化，中歐雙方都有權(quán)利在世貿(mào)框架內(nèi)維護(hù)自身利益，從一定程度上講，這是雙方不斷深化貿(mào)易關(guān)系中的一步。

涉案企業(yè)喜憂參半

    而中歐“雙反”貿(mào)易摩擦對(duì)我國涉案行業(yè)的影響可謂立竿見影，有人歡喜有人憂。

    銅版紙行業(yè)將面臨更大的生存考驗(yàn)，而國產(chǎn)馬鈴薯淀粉將能占據(jù)更多市場份額。

    據(jù)介紹，我國在總產(chǎn)量上已經(jīng)成為造紙第一大國。近年來，隨著產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)大，國內(nèi)市場已經(jīng)趨于飽和。保持一定的出口量，對(duì)消化過剩產(chǎn)能很有必要。

    我國的銅版紙市場已連續(xù)三年供大于求。根據(jù)中國造紙協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2009年，全國銅版紙產(chǎn)量為500萬噸，較上年增長8.7%，消費(fèi)量為399萬噸，同比下降0.5%，出口量為132萬噸，同比上漲超過36.08%。目前，仍有很多項(xiàng)目正在審批籌建中，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能將有望達(dá)到700萬噸。

    中國造紙協(xié)會(huì)秘書長趙偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，美國和歐盟相繼對(duì)銅版紙征收重稅，企業(yè)不可能有那么大的利潤空間去消化，一旦歐盟和美國市場封閉，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷雖是應(yīng)對(duì)出路，但培育一個(gè)市場談何容易。

    而馬鈴薯淀粉行業(yè)恰恰相反?！皻W盟企業(yè)產(chǎn)品成本低于國內(nèi)產(chǎn)品的奧秘，就在于高額度的財(cái)政補(bǔ)貼”，馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會(huì)會(huì)長周慶鋒曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，歐盟從農(nóng)民種植到市場銷售，外加運(yùn)營成本等全部都由政府來補(bǔ)貼，所以他們能夠把價(jià)格壓到最低。

    做淀粉生意的苑文玉興奮地對(duì)記者表示，一旦對(duì)歐盟產(chǎn)品開征反補(bǔ)貼稅，再疊加4月份的反傾銷稅，他們將不具有任何價(jià)格優(yōu)勢，而且中國產(chǎn)品已經(jīng)采用和歐盟產(chǎn)品相同的工藝和設(shè)備，質(zhì)量同樣可以保證。

    周慶鋒還提到，中國馬鈴薯產(chǎn)量世界第一，產(chǎn)地多來自“三北”、西南等地區(qū)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)多是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，針對(duì)歐盟馬鈴薯淀粉的“雙反”調(diào)查取得成效，政策面影響也會(huì)更廣。

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