每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    國家審計署27日公布2011年第35號公告。截至2010年底，全國地方政府性債務余額為10.717491萬億元。

    審計署審計長劉家義稱，我國地方政府性債務負擔尚未超出其償債能力。按照審計署公告，地方政府逾10萬億的債務中，政府負有償還責任的債務為67109.51億元，占比62.62%；政府負有擔保責任的債務為23369.74億元，占21.8%；政府可能承擔一定救助責任的其他相關(guān)債務為16695.66億元，占15.58%。

    按年度，地方政府債務余額中，2008年及以前舉借和續(xù)建2008年以前開工項目的為54816.11億元。按政府層級，省級、市級和縣級政府性債務余額分別為32111.94億元、46632.06億元和28430.91億元，占比分別為29.96%、43.51%和26.53%。

    劉家義稱，從審計結(jié)果看，至2010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率，即負有償還責任的債務余額與地方政府綜合財力的比率為52.25%。如果按地方政府負有擔保責任的債務全部轉(zhuǎn)化為政府償債責任計算，債務率為70.45%。

    總體看，我國地方政府性債務負擔尚未超出其償債能力。但審計署發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風險隱患。從地區(qū)看，有78個市級和99個縣級政府負有償還責任的債務率高于100%，分別占兩級政府總數(shù)的19.9%和3.56%。

    針對以上問題，劉家義表示，有關(guān)部門和地方正在按國務院要求，逐項制定整改措施，研究完善地方政府性債務管理制度。

    此外，審計署還提出了三個方面的審計建議：一是按照“誰舉債、誰負責”的原則，區(qū)別不同情況，積極穩(wěn)妥地處理存量債務；二是繼續(xù)推進融資平臺公司的清理規(guī)范，堅決制止地方政府違規(guī)擔保行為；三是建立規(guī)范的舉債融資機制，實施全口徑監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

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