新華網(wǎng)北京8月15日電 題：“限”令全面升級：對樓市影響幾何

　　新華社“新華視點”記者葉鋒、劉德炳、潘林青

　　限購“擴容”、限貸“升級”、限房價、限地價……近期，樓市調(diào)控之手悄然加碼，“限”令正全面“升級”。業(yè)內(nèi)期待，這將對遏制房價過快上漲起到一定作用。但“有形之手”如何對樓市“深度介入”，必須把握分寸。

　　“限”令升級 樓市博弈加劇

　　細心人士注意到，樓市調(diào)控行政手段正加緊布控，“限”令開始升級。

　　——“限購”將擴容。國務院常務會議已明確要求已實施限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行，房價上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施，有關(guān)部門正在“圈定”限購新名單。

　　——“限貸”范圍擴大。銀監(jiān)部門日前重申：對于商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。記者近日從北京多家銀行了解到，第三套房已“一刀切”地被叫停。

　　——限房價出臺。河北廊坊房管部門近日向開發(fā)商發(fā)出房價控制目標參考性建議，比如新建普通商品住房價格最高不得高于9000元／平方米。

　　上海于7月底下發(fā)通知，要求房源成交價格應當與經(jīng)房管部門備案的“一房一價”保持一致。這意味著開發(fā)商在定價環(huán)節(jié)的操作空間被進一步壓縮，“虛報網(wǎng)上參考價”等行為將無以為繼。

　　——限地價。北京近期掛牌出讓的門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)一地塊，采取“限地價、競房價”的交易方式，即：在確定地價的情況下，以“價低者得”的原則，由競買人競報未來在該宗地上建設(shè)的商品住房的銷售價格，承諾房屋銷售價格最低者為競得人。

　　北京市國土資源局相關(guān)負責人說，希望通過此種出讓方式的探索，引導開發(fā)商主動理性降低房屋銷售價格，同時引導區(qū)域房價水平定位。

　　“有形之手”全面發(fā)力 樓市能否如期“退燒”

　　這一輪房地產(chǎn)調(diào)控打出的“組合拳”中，行政手段比重較以往更高，“有形之手”在樓市諸多環(huán)節(jié)全面發(fā)力。

　　不過，高房價仍未完全“降服”。比如，未限購城市需求和房價上漲動力仍然旺盛。一份針對50個未“限購”城市樓市的最新調(diào)查報告顯示，這些城市受調(diào)控影響有限，上半年房價無一下跌，七成多城市價格更是出現(xiàn)小幅上漲。與此同時，開發(fā)商紛紛加快在二、三線城市“掠地”，部分地區(qū)房價漲幅存在“透支”風險。

　　“政府對于高房價有足夠‘彈藥’，但不到萬不得已，一些非常規(guī)措施不會出臺。”中國指數(shù) 研究院副院長陳晟說，“目前局部地區(qū)房價上漲壓力仍然較大，地方政府為實現(xiàn)房價漲幅控制目標心情迫切，因而‘限’的范圍也越來越廣。”NextPage

　　北京大學房地產(chǎn)金融研究中心主任馮科說，只要執(zhí)行到位，“有形之手”將對樓市起到立竿見影的作用。但樓市服用過猛的“退燒藥”，會否出現(xiàn)“副作用”，應有充分預估。

　　比如，目前地價可以限定，但日后的房價卻存在變數(shù)，“限地價、競房價”的項目，一旦房價預期下跌，開發(fā)商會不會通過降低建房成本減少損失

　　其次，一些城市明確限購政策將執(zhí)行至今年年底。一旦限購取消，相關(guān)地區(qū)的樓市是否會遭遇反彈后續(xù)政策如何銜接

　　專家指出，要防止一些地方產(chǎn)生對行政手段的過度依賴，為達到短期房價調(diào)控目標，而忽視對樓市根本性問題的解決。

　　防樓市“報復性反彈” “四道關(guān)”是關(guān)鍵

　　記者采訪感受到，業(yè)內(nèi)對實現(xiàn)樓市調(diào)控目標充滿期待。比如，通過限制高價樓盤上市、叫酮發(fā)商漲價或直接限價等手段，房價在短時間內(nèi)有望完全受控。

　　北京大學房地產(chǎn)金融研究中心主任馮科等一些專家分析認為，“有形之手”主導的強制“退燒”，無疑能取得短期效果，但如果土地供應緊張、供應結(jié)構(gòu)失衡、投機炒作活躍等關(guān)鍵問題不解決，那么一旦“限”字令有所放松，房價報復性反彈將是“大概率”事件。如何使調(diào)控由短期的價格目標和長期的結(jié)構(gòu)目標轉(zhuǎn)變，使樓市及時回歸“市場化”軌道，考驗著各級政府的智慧和膽略，要嚴防樓市陷入“一管就死、一放就亂”的境地。

　　綜合專家意見，從調(diào)控的長遠目標考慮，政府的“有形之手”關(guān)鍵在于把好“四道關(guān)”。

　　其一，把好“地”關(guān)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國今年上半年住房用地供應計劃完成57406.82公頃，比去年同期增加2%，但僅完成全年任務的26%。下半年供地任務艱巨，既要防止土地出讓溢價過高，也要減少土地流標流拍現(xiàn)象，保持“面粉”充足供應。

　　其二，把好“錢”關(guān)。和去年相比，今年上半年房地產(chǎn)開發(fā)貸和購房貸兩頭均明顯收縮，兩者累計同比下降四成多。從目前市場反應來看，房企資金鏈普遍繃緊，去庫存動力在增強。房地產(chǎn)信貸政策能否堅持，十分關(guān)鍵。

　　其三，把好“保障房”關(guān)。加快保障房建設(shè)，其實是對房地產(chǎn)市場化改革以來住房保障長期弱化的一種“補課”。中央反復強調(diào)：“要加快推進住房保障體系建設(shè)，強化政府責任。”不管調(diào)控松緊，保障房建設(shè)已不容許有懈怠。

　　其四，把好“政策執(zhí)行”關(guān)。我國管控房地產(chǎn)業(yè)主要以政策為主，而政策易多變。業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，近年來我國關(guān)于樓市調(diào)控政策有數(shù)十個，僅去年以來被稱為“國×條”的“組合拳”就有“四大套”。應及時對政策梳理完善，適時形成制度，并嚴格落實監(jiān)察和問責等一系列約束機制。