每經(jīng)記者  喻春來  發(fā)自北京

    云南曲靖陸良化工違規(guī)堆放鉻渣事件經(jīng)媒體曝光后，再次將鉻渣污染巨大的危害性展現(xiàn)在世人面前。事實(shí)上，在5年多以前，國家相關(guān)部門就作出決定制定全面整治方案，對鉻渣啟動(dòng)了大規(guī)模、大力度治理行動(dòng)。5年過去了，人們不得不追問——對鉻渣的綜合整治成效如何？對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者展開調(diào)查。

    記者日前反復(fù)查閱了國家發(fā)改委和國家環(huán)保部相關(guān)文件和公告后發(fā)現(xiàn)，2005年國家發(fā)改委會(huì)同原國家環(huán)?？偩殖雠_(tái)的《鉻渣污染綜合整治方案》中明確指出，要在2010年年底前，19個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）堆存的共計(jì)超過400萬噸鉻渣實(shí)現(xiàn)無害化處置。

    而今年6月環(huán)保部公布的《2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，截至2010年底，全國累計(jì)處置鉻渣超過300萬噸，例入整治名單的19個(gè)省市中，只有7個(gè)省市鉻渣全部處置完畢。

    這兩組數(shù)據(jù)說明：自2005年10月，我國啟動(dòng)的鉻渣污染5年綜合整治方案并沒有按照原計(jì)劃如期完成治理目標(biāo)，截至去年年底，12個(gè)省市還堆存著超過百萬噸鉻渣。

    國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心高級工程師周學(xué)雙曾撰文指出，此次整治耗資高達(dá)95億元，為何仍虎頭開局，蛇尾收場？

整治未如期完成

    鉻渣含有的鉻酸鈣  （屬六價(jià)鉻）具有較強(qiáng)的致癌和致突變特性，而鉻渣主要產(chǎn)生于鉻鹽行業(yè)及少數(shù)金屬鉻企業(yè)的重鉻酸鈉生產(chǎn)過程。

    2005年10月，國家發(fā)改委會(huì)同原國家環(huán)境保護(hù)總局出臺(tái)了《鉻渣污染綜合整治方案》，啟動(dòng)了國內(nèi)最大規(guī)模的治鉻渣污染的行動(dòng)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國當(dāng)時(shí)鉻鹽生產(chǎn)量及消費(fèi)量均居世界第一，有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)25家，年生產(chǎn)能力32.9萬噸。全國已累計(jì)生產(chǎn)鉻鹽200多萬噸，產(chǎn)生鉻渣600多萬噸，其中僅有約200萬噸得到處置，尚有400多萬噸堆存鉻渣沒有得到無害化處置。

    記者查詢國家發(fā)改委當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表發(fā)現(xiàn)，截至2005年10月，共有41家企業(yè)  （部分關(guān)閉、破產(chǎn)）410.38萬噸鉻渣堆存在19個(gè)省市區(qū)（天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、山東、浙江、河南、湖南、湖北、重慶、四川、云南、甘肅、陜西、青海、新疆）。

    整治方案要求在2010年底前，所有堆存鉻渣實(shí)現(xiàn)無害化處置。

    5年過去了，記者在查閱國家環(huán)保部今年6月發(fā)布的  《2010年中國環(huán)境狀況公報(bào)》時(shí)看到：“截至2010年底，全國累計(jì)處置鉻渣超過300萬噸。列入整治方案的19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，河北、江蘇、浙江、山東、湖北、重慶和陜西等7個(gè)?。ㄖ陛犑校┑你t渣已全部處置完畢。天津和吉林的鉻渣處置設(shè)施尚在建設(shè)之中。”

    記者對比發(fā)現(xiàn)，截至去年底，還有12個(gè)省市自治區(qū)  （天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、湖南、四川、云南、甘肅、青海、新疆）堆存著鉻渣，數(shù)量大約100萬噸。這說明5年的綜合整治并未如期完成。

    記者就此撥打國家發(fā)改委環(huán)資司環(huán)境保護(hù)處的電話，該處有關(guān)人士以采訪要征求新聞處同意才能接受為由，拒絕記者的相關(guān)采訪。而環(huán)保部固體廢物管理中心有關(guān)人士說：“雖然此事由環(huán)保部門主管，但是方案當(dāng)時(shí)是由國家發(fā)改委牽頭制定的，還是需要問發(fā)改委。”

    此外，記者還查到國家發(fā)改委網(wǎng)站今年5月發(fā)表的  《“十一五”石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析之六——鉻鹽行業(yè)發(fā)展情況》的文章，該文提到：“十一五期間現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)共處理歷史遺留鉻渣230多萬噸，基本解決了遺留鉻渣的堆存問題。”但是沒有提到已經(jīng)關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的遺留鉻渣處理的情況。

    國家發(fā)改委當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，截至2005年10月，共有17家破產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)在10個(gè)城市堆存了225.51萬噸鉻渣。

整治方案本身并不成熟？

    當(dāng)年，該整治方案提出：“處置為主、利用為輔。”國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心高級工程師周學(xué)雙就曾撰文指出，此整治方案存在不成熟的地方，鉻渣治理不能只治表面堆存鉻渣污染，更應(yīng)該重視企業(yè)本身對鉻渣綜合和循環(huán)利用。

    據(jù)環(huán)保技術(shù)專家介紹，目前鉻渣處理技術(shù)存在一定局限性，有的解毒不徹底，存在二次污染；有的鉻渣用量少，處置周期長，進(jìn)度緩慢；有些綜合利用產(chǎn)品，如用鉻渣作水泥礦化劑，對環(huán)境的影響尚不清楚。此外，處理、處置成本高昂，也是制約鉻渣治理的一個(gè)重要因素。

    周學(xué)雙認(rèn)為，之所以鉻鹽企業(yè)沒有綜合利用的積極性，主要在于政策不到位，各地環(huán)保要求不嚴(yán)，沒有將“完全環(huán)保成本”納入總體成本等諸多原因。

    周學(xué)雙還認(rèn)為，鉻鹽行業(yè)無序發(fā)展導(dǎo)致鉻鹽行業(yè)的污染失控。根據(jù)全國的需求和現(xiàn)有國際上的發(fā)展趨勢，我國鉻鹽行業(yè)布局4~6家大型企業(yè)（年產(chǎn)5萬噸以上）即可滿足市場需求。因此，現(xiàn)有大部分企業(yè)將不可能生存，國家應(yīng)該投入部分資金先扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)依靠這些大企業(yè)集中治理區(qū)域性鉻渣。

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