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滬穗試點地方自主發(fā)債無明確時間表

2011-08-23 01:13:07

每經(jīng)記者  陳舒揚  發(fā)自北京

    8月22日,財政部代理招標(biāo)236億元人民幣三年期固息地方政府債,中標(biāo)利率為4.01%,較上次發(fā)行的同期限地方債降6個基點。

    上述地方債券為今年以來的第五次地方債發(fā)行。根據(jù)中國債券信息網(wǎng)公告,此次投標(biāo)倍數(shù)為1.48倍。該期債將于8月23日開始發(fā)行并計息,8月25日發(fā)行結(jié)束,8月29日起上市交易。

    在美債危機(jī)引爆全球股市大跌的敏感時刻,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,財政部代理發(fā)行地方債近3年后,首批地方自主發(fā)債或?qū)⒏〕鏊妗4饲霸忻襟w報道,廣東、上海今年內(nèi)將試行地方自主發(fā)債,但此消息并未得到官方的公開確認(rèn)。近日又有媒體透露,首批試點將在滬、穗兩地開啟,兩地政府將以直轄市、省政府名義自行發(fā)債,規(guī)模以財政部核定的額度為準(zhǔn),不過時間表尚未確定。

    “地方自主發(fā)債意味著不需要中央批準(zhǔn)和備案、確定發(fā)債規(guī)模,這樣地方的自主權(quán)就很大,我認(rèn)為地方自主發(fā)債的條件還不成熟,究竟采取什么樣的方式需要有一個比較成熟的制度安排?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示。

    事實上,即便是醞釀之中的地方自主發(fā)債,很可能也只是介于中央代理發(fā)行和完全自主發(fā)行之間的過渡形式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,通過這種嘗試,可以讓地方政府熟悉發(fā)行程序,未來條件成熟時,再過渡到地方自主發(fā)債。

    不過有分析人士認(rèn)為,地方政府要進(jìn)行完全的自主發(fā)債,仍然需要對預(yù)算法關(guān)于地方發(fā)債問題的規(guī)定進(jìn)行修改,因此預(yù)算法的修訂進(jìn)程也能反映地方自主發(fā)債推出進(jìn)程的快慢。由于對部分問題存在分歧,預(yù)算法修訂至今仍未被列入全國人大常委會議程。

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