李妍

    最近，在公安部統(tǒng)一指揮下，浙江、山東、河南等地公安機(jī)關(guān)歷時(shí)4個(gè)月，成功破獲了一起特大利用“地溝油”制售食用油案件，這也是全國公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)偵破非法收購  “地溝油”煉制食用油，并通過糧油公司銷售給群眾的案件。它證實(shí)了“地溝油”確實(shí)已經(jīng)形成狡猾的地下產(chǎn)業(yè)鏈，在流向公眾的餐桌。

    如果仔細(xì)分析這則新聞背后的主角，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一條可怕的地下產(chǎn)業(yè)鏈正在我們眼前鋪陳：從地溝油的采購、化工粗煉、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理，到進(jìn)入糧油市場批發(fā)、零售，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈分工明確，組織嚴(yán)密。盡管不少環(huán)節(jié)是跨省操作，但卻效率頗高。更讓人駭然的是，直接參與地溝油生產(chǎn)加工的，竟然是一家正規(guī)的生物能源企業(yè)，這才是地溝油利益鏈條最讓人驚悚之處：倘若說我們過往對(duì)地溝油的認(rèn)知只是出自小作坊，小打小鬧尚無太大食品安全之虞，而一旦這些地下產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)高度的企業(yè)化運(yùn)營，大量地溝油甚至進(jìn)入糧油市場流入尋常百姓家，那么在這場甄別真假食用油的化學(xué)知識(shí)競賽中，誰又能成為幸免者？

    地溝油流向餐桌的傳聞，因?yàn)檫@一高度產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營的案件得到證實(shí)，這理應(yīng)成為當(dāng)下食品安全的標(biāo)本事件，為各級(jí)食品監(jiān)管執(zhí)法部門提供一種監(jiān)管、打擊食品安全事故的新思路。面對(duì)高發(fā)的食品安全事件，我們常說的一種觀點(diǎn)是，在如今的陌生人社會(huì)中，為追求自身利益最大化，一些商業(yè)規(guī)則已然形成了一種高效率的互害體系，我吃你辣椒中的蘇丹紅，你孩子喝我添加了三聚氰胺的奶粉，最后大家又到他家的餐館去消費(fèi)地溝油。就是在這類脫離了規(guī)則制度約束的人性之惡中，人們從相互傷害中賺取著所謂的暴利，卻最終陷于一種負(fù)經(jīng)濟(jì)體系中不能自拔。

    這已經(jīng)不是重建人性良善文化所能解決的問題了?！皺?quán)力必須關(guān)進(jìn)籠子”，否則無法馴服；同樣，人性之惡也必須關(guān)進(jìn)籠子，用持之以恒的制度問責(zé)與執(zhí)行去管制人性的劣質(zhì)，讓想犯錯(cuò)的人不敢犯錯(cuò)，才能最終在法治框架下形成一種避免互害的良善文化。從此意義來說，此次公安部破獲的這起地溝油制售食用油案件，當(dāng)是作為制度執(zhí)行的籠子關(guān)住人性劣質(zhì)的開始，但要將這種執(zhí)行堅(jiān)持下去，最終管控住食品安全事件的泛濫，尚需一種覆蓋整個(gè)食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的制度監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、貫穿始終。

    以地溝油為例，之所以“油老鼠”禁而不絕，甚至如今還出現(xiàn)正規(guī)企業(yè)參與其中，呈現(xiàn)高度產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，就在于地溝油的暴利。此前曾有數(shù)據(jù)佐證，市場上食用油的價(jià)格是1噸6000元，而地溝油的成本大概也就300元，提煉出來的地溝油可以賣到1噸3000元，而這次案件中的地溝油甚至賣到了5000元，這種暴利怎能不讓不法商人趨之若鶩？這樣的利益又怎能不讓這類地下生產(chǎn)呈現(xiàn)高度產(chǎn)業(yè)化？

    要治理這類暴利的地溝油產(chǎn)業(yè)鏈，監(jiān)管執(zhí)法就不僅在于監(jiān)測問責(zé)，更需對(duì)地溝油產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行疏導(dǎo)。此前日本就曾有過成功轉(zhuǎn)化地溝油的案例：在收購潲水第一環(huán)政府就提高收購價(jià)格，收購價(jià)高于黑心商人，在地溝油起點(diǎn)就管控住流向，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)加工的生物燃料工廠加強(qiáng)監(jiān)管，最終使地溝油真正轉(zhuǎn)向?yàn)樯锶剂纤迷牧?。遵循此思路，要讓地溝油之類的問題食品不再回流到我們的胃里，就不僅在于持之以恒的監(jiān)管執(zhí)法問責(zé)，更需要通過疏導(dǎo)，把一條互害的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化成有益的產(chǎn)業(yè)鏈，這才是我們面對(duì)食品安全問題的當(dāng)務(wù)之急。

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