每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    昨日（10月24日），財(cái)政部稅政司、國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人就資源稅暫行條例修改的主要內(nèi)容及影響回答了記者的提問。

    新近出臺(tái)的資源稅改革方案主要涉及兩個(gè)方面的改變：一是增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法，對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，稅率為5%~10%，這次改革暫按5%的稅率征收。

    二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對(duì)中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一改征資源稅。

    就輿論普遍關(guān)心的資源稅改革是否會(huì)對(duì)油氣產(chǎn)品價(jià)格造成影響，增加用油（氣）企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)這個(gè)問題上，兩部委給出的答案是否定的。

    據(jù)了解，目前我國原油價(jià)格與國際原油價(jià)格接軌，主要根據(jù)國內(nèi)各類原油所掛靠的國際市場相關(guān)品種的原油價(jià)格確定。

    財(cái)政部和國稅總局官員表示，影響國際原油價(jià)格的因素主要有國際市場供求關(guān)系、美元走勢、地緣風(fēng)險(xiǎn)、國際炒作等。在此定價(jià)機(jī)制下，國內(nèi)資源稅的調(diào)整不會(huì)影響原油價(jià)格水平，影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。

    兩部委認(rèn)為，國內(nèi)成品油實(shí)行與國際原油價(jià)格有控制地間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會(huì)影響成品油價(jià)格，不存在價(jià)格傳導(dǎo)，因此，不會(huì)增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

    此外，由于國內(nèi)天然氣實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，目前，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格為每千立方米1155元，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價(jià)格，因此，不會(huì)對(duì)用氣企業(yè)和最終消費(fèi)者使用的天然氣價(jià)格造成影響。

    兩部委人士還舉例說，從新疆及整個(gè)西部地區(qū)原油天然氣資源稅改革試點(diǎn)情況看，原油天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征后，確實(shí)沒有對(duì)原油、成品油及天然氣價(jià)格造成影響。

    除油氣之外，煤炭價(jià)格會(huì)不會(huì)由于資源稅改革而上漲也是業(yè)界普遍關(guān)心的問題，尤其是現(xiàn)在即將進(jìn)入冬季，市場對(duì)于煤炭的需求將大大增加。

    “焦煤、稀土礦的稅率標(biāo)準(zhǔn)在改革前已經(jīng)作了調(diào)整，此次改革沒有變動(dòng)其稅率水平，只是在資源稅暫行條例中作了明確。”兩部委人士如此回答。

    他們稱，這次資源稅改革僅涉及原油、天然氣，沒有調(diào)整煤炭、其他非金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽的稅率標(biāo)準(zhǔn)，因而不會(huì)影響這些資源產(chǎn)品的價(jià)格，也不會(huì)增加相關(guān)下游企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

    據(jù)透露，財(cái)政部還將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進(jìn)其他資源品目資源稅改革，條件成熟時(shí)將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平，以充分發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用。

    此前，國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林曾表示，由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征之后，資源稅稅額能隨著產(chǎn)品價(jià)格的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，有利于發(fā)揮稅收對(duì)社會(huì)再分配的調(diào)節(jié)作用，也有利于資源的合理開發(fā)，減少浪費(fèi)和節(jié)約使用。

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