每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

 

    霧，從來都不是北京天氣的標(biāo)簽；秋天，從來都是北京最美的季節(jié)。然而，今年深秋的北京常被霧霾遮蔽。

    誰制造了北京不散的霧霾?公眾質(zhì)疑落后的環(huán)保政策。但問題不止于此。有證據(jù)顯示，霧霾天氣與機動車尾氣中的氮氧化物直接相關(guān)。而北京市機動車的保有量已接近500萬輛。

    換言之，北京市內(nèi)近五百萬機動車車主至少應(yīng)該部分地為浸染首都的陰霾負(fù)責(zé)。  

“霧都”北京

 

    11月1日，北京，白天陰轉(zhuǎn)小雨，有霧，偏南風(fēng)2~3級……

    這已是這座城市最近10天里遭遇的第5個霧天。今年剛剛從成都來到北京工作的陳晨說，自己仿佛置身成都，那里的秋冬季節(jié)多霧天，終日難見陽光。

    持久不散的霧霾，也讓環(huán)保部門對于今年藍(lán)天數(shù)目標(biāo)的實現(xiàn)，心存憂慮。“現(xiàn)在還剩下一個多月了，恐怕完不成了。”北京市環(huán)保局一官員說。作為對二級或者二級以上天氣的形象化概稱，藍(lán)天數(shù)近年來成為衡量空氣潔凈程度的最直觀表述。

    每年年初，北京市將制定當(dāng)年實現(xiàn)藍(lán)天的目標(biāo)數(shù)，并作為市政府承諾為民辦的實事之一。今年北京市設(shè)立的藍(lán)天數(shù)目標(biāo)是274天，目前只完成了75%。以最近北京的天氣狀況來看，今年的承諾極有可能落空。

    近年來，北京空氣質(zhì)量多有反復(fù)。

    在2010年10月，北京共收獲25個空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天，占全月總天數(shù)的80.6%，比2009年同期增加1天；今年的10月份，北京空氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)為19天，占全月天數(shù)的61.3%，比去年同期減少6天。

    截至2010年10月31日，北京市二級和好于二級的天數(shù)累計達(dá)246天，占80.9%。截至10月31日，今年北京空氣質(zhì)量二級及好于二級天數(shù)累計達(dá)239天，占78.6%，比去年同期減少7天。

    對于最近的糟糕天氣，北京市環(huán)保局在10月31日出具的空氣質(zhì)量月報中指出，“受冷暖空氣交匯影響，致使大氣污染物不易擴散、容易積累，空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)差。”

    盡管霧霾籠罩，空氣質(zhì)量并不如意，但北京市環(huán)保部門發(fā)布的污染指數(shù)只有100多，空氣質(zhì)量狀況為“良”，部分地區(qū)為“優(yōu)”。

    據(jù)了解，目前我國評價環(huán)境空氣質(zhì)量的指標(biāo)是空氣污染指數(shù)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，計入空氣污染指數(shù)的污染物項目為SO2、NO2和PM10（直徑10微米以下的可吸入顆粒物）這三項。但此次導(dǎo)致北京形成霧霾天氣的PM2.5（直徑2.5微米以下的可吸入顆粒物）并沒有納入到空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。

    公眾直觀感受，與環(huán)保部門公布的空氣污染指數(shù)相去甚遠(yuǎn)。是公眾已經(jīng)對空氣污染草木皆兵，還是污染指標(biāo)設(shè)定偏離現(xiàn)實太遠(yuǎn)。

一把舊尺子

 

    連續(xù)幾天，SOHO中國有限公司董事長潘石屹在微博上發(fā)布了北京市的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)來源是美國大使館。位于北京朝陽區(qū)亮馬橋附近的美國大使館，監(jiān)測出該地區(qū)大氣污染指數(shù)高達(dá)307（10月31日數(shù)據(jù)），達(dá)到了“毒害”級別。而10月30日這一天，PM2.5細(xì)顆粒物濃度達(dá)到了387，北京空氣質(zhì)量指數(shù)為425，赫然顯示“有毒害”。

    在這一天前后，北京市的細(xì)顆粒物濃度均在200以上，直到11月2日這天，細(xì)顆粒物的濃度才逐漸降了下來。

    2008年始，美國駐華使館在使館大樓上建立了空氣監(jiān)測站，監(jiān)測使館所在的朝陽區(qū)空氣中可深入肺部的懸浮顆粒的數(shù)據(jù)，每小時發(fā)布一次。美國駐華使館網(wǎng)站稱，直徑2.5微米以下的懸浮顆粒（PM2.5）被稱為“細(xì)顆粒”，并被認(rèn)為對健康最為有害。同時指出，“PM2.5顆粒值得關(guān)注是因為它們體積足夠微小，以至于可以進(jìn)入肺部甚至血液循環(huán)。”

    就在30日這天，北京市環(huán)保局在其官方微博上指出，北京空氣污染指數(shù)為132；空氣質(zhì)量屬于“輕微污染”，首要污染物為:可吸入顆粒物。

    兩方公布的空氣污染程度，有巨大差距。針對質(zhì)疑聲，北京市環(huán)保局副局長杜少中回應(yīng)稱，美國大使館監(jiān)測的只是其所在地，而非整個北京市的空氣質(zhì)量。

    公眾對于PM2.5顆粒未納入檢測標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了憂慮。

    目前，國際上主要發(fā)達(dá)國家以及亞洲的日本、泰國、印度等均將PM2.5列入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。PM2.5的危害性已形成共識。

    顯然，國內(nèi)對于空氣污染衡量指標(biāo)的設(shè)定已經(jīng)落后于國外。

    杜少中在其微博中指出，“我們用一把尺子，量了十幾年，結(jié)果已經(jīng)說明兩點：一、自己跟自己比有進(jìn)步。二、跟更好的比差距還很大。”

    他進(jìn)一步表示，“前些年本市監(jiān)測并公布的是粒徑在100微米以下的總懸浮顆粒物，后來改為10微米以下的可吸入顆粒物，即PM10。今后肯定還會監(jiān)測并公布PM2.5甚至是PM1。”

機動車尾氣充城

 

    資料表明，我國是PM2.5細(xì)顆粒物危害最為嚴(yán)重的國家之一，但沒有任何一個城市將其納入監(jiān)測，雖然在奧運會時北京有過監(jiān)測，但數(shù)據(jù)并未披露。

    但在監(jiān)測上，時下并不存在技術(shù)難題。民間環(huán)保組織達(dá)爾文自然求知社就專門成立了類似的監(jiān)測中心，其負(fù)責(zé)人王秋霞向  《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，該機構(gòu)免費為需要監(jiān)測的個人和單位，開展PM2.5監(jiān)測。

    公開資料表明，粒徑在2.5微米以下的細(xì)顆粒物，被吸入人體后會進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。

    美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)專家通過大量的研究指出，每立方米空氣中，PM2.5含量每增加10微克，人群中糖尿病的患病率就增加百分之一。

    由中國礦業(yè)大學(xué)博士研究生牛紅亞等人作出的《北京灰霾天氣微量元素分布特征》的研究報告稱，灰霾天氣在我國日趨嚴(yán)重，已成為一種新型災(zāi)害天氣。通過研究發(fā)現(xiàn)，北京市霧霾天氣中的重金屬有鈦、錳、鋅、錫和鉛等，與2002年相比，這些重金屬比重大大增加。

    對于北京日趨嚴(yán)重的霧霾天氣，很多專家及學(xué)者將問題指向了越來越龐大的機動車群體。

    2010年11月，環(huán)保部發(fā)布了《中國機動車污染防治年報》，這也是我國首次公布中國機動車污染排放情況。報告顯示，中國機動車污染日益嚴(yán)重，機動車尾氣排放已經(jīng)成為中國大中城市空氣污染的主要來源之一。霧霾天氣與機動車尾氣中的氮氧化物直接相關(guān)。

    近年來，北京市的機動車保有量呈加速式增長。

    北京市交通部門的最新數(shù)據(jù)顯示，北京市機動車的保有量已達(dá)490多萬輛，年內(nèi)將突破500萬輛。

    新中國成立初期，北京機動車只有2300輛，1966年發(fā)展到2.8萬輛，1978年，機動車擁有量也只有7.7萬輛。

    經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展，1997年2月，機動車達(dá)到了100萬輛。第一個100萬輛，用了將近20年時間。但北京市的機動車數(shù)量從1997年的100萬輛，到2007年達(dá)到300萬輛，只用了10年時間；而在此后的五年內(nèi)，在此基礎(chǔ)上又猛增200萬輛。

    在享受奔馳快感的時候，人們也正在污染著呼吸的空氣。

    北京大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院教授朱彤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，機動車是造成各大城市重度污染的主要元兇，以北京為例，其尾氣造成的污染占整個大氣污染的50%以上。

煤炭！煤炭！

 

    龐大的機動車保有量并非唯一的污染源。

    最早進(jìn)行工業(yè)革命的英國，在二十世紀(jì)初，由于大部分工業(yè)和家庭以煤為燃料產(chǎn)生了大量煙霧，英國倫敦成為名噪一時的“霧都”。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京市的能源需求總量已達(dá)7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源消耗居高不下，而能源結(jié)構(gòu)不合理更為空氣污染留下隱患。

    在“十一五”期間，北京市的煤炭消費總量約為2750萬噸，而截至2010年底，北京天然氣的消費量僅為75億方。

    今年年初，北京市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的一份分析報告指出，與世界其他城市相比，北京能源結(jié)構(gòu)仍有較大差距。

    統(tǒng)計表明，以煤炭為代表的高碳能源仍主導(dǎo)著北京能耗。當(dāng)前北京的能源結(jié)構(gòu)為煤炭占32%，油品占30.9%，外調(diào)電力占23.5%，天然氣占12.8%。而曾是“霧都”的倫敦現(xiàn)今以天然氣為主，約占能源總消費的50%，其次是電力和油品。

    以能耗水平衡量，2010年，北京全市萬元GDP能耗為0.582噸標(biāo)煤，同世界城市相比仍處于較高水平。2007年，東京、倫敦的萬元GDP能耗已經(jīng)分別達(dá)到0.04噸標(biāo)煤、0.08噸標(biāo)煤。

    中國地質(zhì)大學(xué)博士董學(xué)玲的研究文獻(xiàn)  《北京市大氣顆粒物中污染特征及來源判識》表明，除了機動車之外，燃煤也是主要的空氣污染源之一。

    治理首都空氣污染的政策一直在跟進(jìn)，兩個月前，北京市發(fā)布了“十二五”能源發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)是今后五年北京要將煤炭消費總量控制在2000萬噸以下，實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)無煤化目標(biāo)。北京也有淘汰落后機動車型的政策出臺。

    但北京治理空氣污染之路，想必不會平坦。北京市環(huán)保局副局長杜少中認(rèn)為，“從某種角度說，北京的空氣質(zhì)量尚未擺脫靠天吃飯的被動。”

    當(dāng)年客居倫敦的老舍，將倫敦的霧霾表述為“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的。”通過頒布《清潔空氣法案》等一系列法律法規(guī)，同時大力發(fā)展公交以及倡導(dǎo)自行車出行，英國人花了近半個世紀(jì)的時間才讓倫敦的藍(lán)天重現(xiàn)。

    北京，需要多久呢？

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