每經(jīng)記者  曹晟源  戴榆  發(fā)自上海

    本報(bào)10月26日?qǐng)?bào)道的《昆明環(huán)湖路項(xiàng)目“高價(jià)圍標(biāo)”疑云：路燈4.8萬(wàn)一套》有了重要進(jìn)展。

    11月2日，昆明市招監(jiān)辦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，昆明市紀(jì)委已介入。而該市紀(jì)委相關(guān)人士也證實(shí)，正著手調(diào)查此事。

    上周五（10月28日），中科恒源方面向本報(bào)發(fā)來(lái)《溝通函》指出，參與昆明競(jìng)標(biāo)的公司之間有業(yè)務(wù)關(guān)系純屬巧合，關(guān)于昆明環(huán)湖路項(xiàng)目提前公布投資規(guī)模的問(wèn)題系昆明市政府規(guī)定。另外，對(duì)于“天價(jià)”一說(shuō)，該《溝通函》稱(chēng)“是因融資成本過(guò)大所致”。

    不過(guò)，《溝通函》中所指的一些內(nèi)容與記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在出入。

辦案人員加夜班“約談”

    據(jù)昆明市招監(jiān)辦法規(guī)處人士稱(chēng)，已將相關(guān)材料移交給昆明市紀(jì)委，因處于保密階段，無(wú)法獲悉詳情，如有調(diào)查結(jié)果會(huì)盡快告知。而昆明市紀(jì)委一位工作人員昨日（11月3日）也證實(shí)，日前他曾碰到辦案人員夜晚加班，約有關(guān)人員“談話”。

    此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》接報(bào)稱(chēng)，云南昆明環(huán)湖路風(fēng)光互補(bǔ)燈照明工程的相關(guān)項(xiàng)目中，最后參與競(jìng)標(biāo)的幾家單位均與中科恒源存在業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，中科恒源以每臺(tái)設(shè)備4.8萬(wàn)元的“天價(jià)”拿下該項(xiàng)目。

    記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共同參與競(jìng)標(biāo)的湖北鄂州建鑫照明器材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄂州建鑫）、江蘇迪生照明器材有限公司  （以下簡(jiǎn)稱(chēng)江蘇迪生）、重慶恩緯西實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶恩緯西）以及湖南興能電力建設(shè)有限公司  （以下簡(jiǎn)稱(chēng)興能電力）等單位皆與中科恒源或多或少存在業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。

業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)難言“巧合”

    據(jù)舉報(bào)，參與昆明環(huán)湖路項(xiàng)目最后競(jìng)標(biāo)的江蘇迪生、重慶恩緯西、鄂州建鑫都是以加工塔桿為主業(yè)的公司，都曾為中科恒源提供塔桿加工服務(wù)，而興能電力與中科恒源在2009年合作完成了株洲老320國(guó)道9.7km的風(fēng)光互補(bǔ)路燈項(xiàng)目。

    對(duì)此，中科恒源在《溝通函》中稱(chēng)：“其他的一些競(jìng)標(biāo)公司與我司有過(guò)業(yè)務(wù)往來(lái)，純屬巧合。”但記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，“純屬巧合”或難站得住腳。

    據(jù)興能電力招投標(biāo)辦公室有關(guān)人士昨日稱(chēng)，株洲國(guó)道是采用中科恒源的技術(shù)與產(chǎn)品，雙方是合作關(guān)系。當(dāng)該人士還稱(chēng)，雙方在內(nèi)蒙古還一起合作過(guò)那邊的項(xiàng)目。其同時(shí)表示，公司并不生產(chǎn)產(chǎn)品，如承接項(xiàng)目，燈頭、燈桿、太陽(yáng)能板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等皆為外購(gòu)。

　　  記者還發(fā)現(xiàn)，江蘇迪生網(wǎng)站公布的工程案例中，產(chǎn)品上大都有中科恒源的商標(biāo)。對(duì)此，該公司工作人員曾表示，中科恒源與其是合作單位，而且合作了很多項(xiàng)目。

    此外，作為昆明環(huán)湖路兩個(gè)項(xiàng)目第二中標(biāo)人的鄂州建鑫營(yíng)銷(xiāo)部人士也稱(chēng)，與中科恒源是合作伙伴，向中科恒源提供燈桿業(yè)務(wù)。而上述昆明環(huán)湖路的項(xiàng)目中，雖然最終由中科恒源中標(biāo)，但燈桿是由鄂州建鑫負(fù)責(zé)供應(yīng)。中科恒源長(zhǎng)沙管理總部行政部的曹經(jīng)理此前接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)也稱(chēng)，該公司負(fù)責(zé)的一些項(xiàng)目的確會(huì)采用鄂州建鑫的燈桿。

    重慶恩緯西市場(chǎng)部的一位經(jīng)理此前透露，公司主要做路燈桿與燈具等方面的業(yè)務(wù)，與中科恒源存在著合作關(guān)系。

為何沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)？

    《云南省昆明市環(huán)湖東路（官渡新一至烏龍堡段）風(fēng)光互補(bǔ)路燈BT（建設(shè)-移交）項(xiàng)目》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《官烏段項(xiàng)目》）公告中明確指出，該項(xiàng)目的投資規(guī)模為大概5000萬(wàn)元。

    作為上千萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，未采用公開(kāi)招標(biāo)而采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，加之提前公布投資金額，最終各投標(biāo)方的投標(biāo)價(jià)格皆與投資金額相差甚微，皆引發(fā)業(yè)內(nèi)不小的爭(zhēng)議。

    根據(jù)  《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)必須符合下列情形之一：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

    上述多個(gè)情形中，官烏段項(xiàng)目事先公布了投資金額，同時(shí)有詳細(xì)規(guī)格和具體要求，如果不是因?yàn)槠渌虻脑?，就?yīng)該采用其他招標(biāo)形式。那么，會(huì)不會(huì)存在招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的情況？昆明市招監(jiān)辦法規(guī)處的人士卻對(duì)“時(shí)間緊迫”的觀點(diǎn)表示否定。

    中科恒源方面表示，提前公布投資規(guī)模為昆明市政府的規(guī)定，整個(gè)過(guò)程皆遵守相關(guān)法定程序。

    針對(duì)上述問(wèn)題，記者還致電昆明市政府辦公廳，相關(guān)人士稱(chēng)，此事由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住建局）牽頭。住建局政策法規(guī)處相關(guān)人士則表示：“現(xiàn)在招投標(biāo)業(yè)務(wù)不在我們職權(quán)范圍內(nèi)了，市政府專(zhuān)門(mén)成立招監(jiān)辦，招投標(biāo)工作全部是由那邊來(lái)完成的。”

    當(dāng)問(wèn)及相關(guān)招標(biāo)公告中提到的住建局曾經(jīng)發(fā)布的《關(guān)于對(duì)環(huán)湖路道路路燈招標(biāo)事宜的通知》（昆建通[2011]81號(hào)文），該人士以“政府的公文一般不對(duì)外披露”為由未向記者提供。

    對(duì)于上述說(shuō)法，昆明市招監(jiān)辦法規(guī)處人士并不認(rèn)同：“住建局是主管部門(mén)，招監(jiān)辦只是一個(gè)監(jiān)督部門(mén)，進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)督程序。按照商定的方案，前面的不是我們負(fù)責(zé)的。”

    關(guān)于是否采用競(jìng)爭(zhēng)性談判而非公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)，官烏段項(xiàng)目招標(biāo)人云南城投置業(yè)股份有限公司（云南城投：600239，SH）招標(biāo)采購(gòu)部的一位朱姓人士昨日對(duì)記者坦言：“我們是下面辦事的人，為什么要這樣走（程序），我們是不清楚的。”但他表示，有政府的會(huì)議紀(jì)要與批文。

    度假區(qū)段招標(biāo)人昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司的相關(guān)聯(lián)系人此前也對(duì)記者反復(fù)強(qiáng)調(diào)，所有項(xiàng)目都符合相關(guān)規(guī)定，程序合法。

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