每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自寧波    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自寧波

最近幾天，浙江寧波大榭島的天氣陰雨迷離。大榭港田灣海岸段一處油品新碼頭原本很快就可以上馬，但因環(huán)保部的一紙通知同樣陷入低迷。

11月29日，國家環(huán)保部向中信港口投資有限公司發(fā)出通知，對寧波大榭中油二期油品碼頭工程“暫緩審批”。

席卷而來的“海洋經(jīng)濟(jì)”浪潮并未為上述項目帶來好運(yùn)。面對此次投資上億元的項目不幸被 “擱淺”，中信港口投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱，是因為受到規(guī)劃、環(huán)保以及渤海溢油事件的影響。

值得一提的是，中信港口投資有限公司新碼頭項目環(huán)評未通過的原因之一是受到中國石油油庫項目的影響，根據(jù)國家環(huán)保部通知，新碼頭用于中油大榭燃料油庫工程和小田灣油品倉儲工程提供油品接卸服務(wù)，但現(xiàn)有中油大榭燃料油庫工程未按環(huán)評批復(fù)要求落實太平村居民搬遷問題，至今未通過竣工環(huán)保驗收。

“超標(biāo)”：12座25萬噸級碼頭

寧波大榭島位于中國大陸海岸線中段，浙江省寧波市東部，也是浙江省寧波市東部沿海深水港區(qū)。1993年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原由寧波市北區(qū)下屬一鄉(xiāng)鎮(zhèn)升格為設(shè)立享受國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策的大榭開發(fā)區(qū)，并由中信集團(tuán)公司成片開發(fā)。

影響到寧波大榭中油二期油品碼頭項目環(huán)評的問題首先就是油品碼頭項目的“超標(biāo)”。根據(jù)國家環(huán)保部通知，據(jù)初步統(tǒng)計，目前僅寧波-舟山港已有、在建和已批的12座25萬噸以上油品碼頭設(shè)計通過能力已達(dá)1.8億噸，全港油品碼頭設(shè)計通過能力已超過2020年預(yù)測的吞吐量1.91億噸。

而至于大榭港區(qū)，通知稱，已建、在建油品泊位設(shè)計吞吐量為6112.3萬噸，已超過2020年預(yù)測的吞吐量3600萬噸。鑒此，該工程建設(shè)布局及規(guī)模與寧波-舟山港總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的相符性尚需進(jìn)一步論證。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，整個大榭港區(qū)東北區(qū)域都是油品及液體化工泊位群，目前已投產(chǎn)的油品碼頭有10座，包括大榭中油燃料油30萬噸級碼頭、東華石油大榭液化石油氣碼頭等，另正在規(guī)劃的有2座，包括這次被暫緩審批的大榭小田灣油品碼頭以及大榭穿鼻島碼頭。

對于上述項目，中信港口投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，并不存在過多，碼頭仍然有市場需求支撐。

根據(jù)規(guī)劃，大榭小田灣油品碼頭計劃由10萬噸級碼頭、5萬噸級碼頭和5000噸級碼頭組成，設(shè)計年吞吐量為720萬噸，投資預(yù)計為2.5億元，建成后將與一期30萬噸級碼頭一起為中油燃料油股份有限公司130萬方油庫、小田灣油品倉儲項目及中海石油寧波大榭石化有限公司提供原油及成品油的接卸和出運(yùn)服務(wù)。

根據(jù)國家環(huán)保部通知，該工程環(huán)境影響報告書獲得正式批復(fù)前，不得開工建設(shè)。12月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場看到，雖然新碼頭“暫緩審批”，但碼頭所要服務(wù)的小田灣油品倉儲工程已經(jīng)開始開工，現(xiàn)場上停放著幾臺基礎(chǔ)工程車，以及慶祝開工的各式彩旗和橫幅，工地已經(jīng)平整。

環(huán)保：重大溢油事故高風(fēng)險區(qū)

新碼頭被擱淺的原因還包括溢油風(fēng)險與環(huán)保問題。

環(huán)保部通知稱，工程所在海域大型油品碼頭眾多，通航條件復(fù)雜，是我國沿海重大溢油事故高風(fēng)險區(qū)之一。環(huán)保部對寧波-舟山港總體規(guī)劃環(huán)評要求的區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范體系和應(yīng)急能力尚未完全落實。

至于環(huán)保問題，環(huán)保部通知明確，該工程建成后將與一期30萬噸級碼頭一起共同為中油大榭燃料油庫工程和小田灣油品倉儲工程提供油品接卸服務(wù)，但現(xiàn)有中油大榭燃料油庫工程未按環(huán)評批復(fù)要求落實太平村居民搬遷問題，至今未通過竣工環(huán)保驗收。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場看到，小田灣油品倉儲工程及新碼頭緊鄰的中油大榭燃料油庫工程，由中國石油旗下的中油燃料油股份有限公司建設(shè)，該油料庫于2009年投產(chǎn)。

“按照要求確實居民要進(jìn)行搬遷，陸陸續(xù)續(xù)有居民搬遷了，剩下的居民為數(shù)不多。”大榭開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

12月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過中油大榭燃料油庫工程身后一座山以及田灣隧道后，有較為集中的居民區(qū)。“有些居民已經(jīng)搬遷了，有些還因為賠償問題未搬走”，居民稱。

實際上，該碼頭環(huán)評報告已于今年4月份通過預(yù)審。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，4月19日，交通運(yùn)輸部環(huán)保辦在大榭組織召開 《寧波大榭中油二期油品碼頭工程環(huán)境影響報告書》預(yù)審會，與會專家及代表認(rèn)為，《報告書》經(jīng)補(bǔ)充和完善后，可上報交通部環(huán)保辦審批，待取得批復(fù)后再上報國家環(huán)境保護(hù)部審。

“當(dāng)時評審會的時候并未提及這個問題。”中信港口投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人回憶稱，目前擺在面前的就只有等。

中信港口投資有限公司由中信華東（集團(tuán)）有限公司和中信大榭開發(fā)公司各出資50%共同成立。中信大榭開發(fā)公司是中信集團(tuán)公司在寧波市大榭開發(fā)區(qū)投資設(shè)立的子公司，后全部劃入中信華東（集團(tuán)）有限公司。