每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海

日前上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、上海市公安局和上海市交通運輸和港口管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強本市停車規(guī)劃、建設(shè)和管理的若干意見》(征求意見稿)（下稱《意見》征求意見稿）。

《意見》征求意見稿指出，上海計劃分別通過加強停車場建設(shè)、完善停車收費機制和增加政府扶持力度等方面解決停車難問題。值得注意得到是，意見稿首次倡導市民購車自備車位的理念：居民購買自用車輛，應當自備路外車位(含已經(jīng)購買或租用可長時間停放其車輛的路外停車泊位)。

“買車先買車位”

目前，上海機動車保有量已超270萬輛，私家車數(shù)量更是以每年10萬輛的速度遞增，車位短缺引發(fā)的“停車難”成為全市都急需解決的問題。

在《意見》征求意見稿提到進一步加強本市停車規(guī)劃、建設(shè)和管理的主要任務和對策措施有十大舉措，分別為加強停車設(shè)施專項規(guī)劃編制、加大停車設(shè)施配建力度、加大公共停車場建設(shè)力度、科學合理設(shè)置路內(nèi)停車、著力緩解居住區(qū)停車難矛盾、完善停車收費管理機制、提升停車行業(yè)管理和服務水平、加強停車執(zhí)法和加大政策扶持力度。

在對策“著力緩解居住區(qū)停車難矛盾”中，明確指出，“確立車主購車自備車位的理念，居民購買自用車輛，應當自備路外車位（含已經(jīng)購買或租用可長時間停放其車輛的路外停車泊位）。

這也是上海市政府首次倡導市民購車自備車位的理念，這種理念在國際上有跡可循。同濟大學交通運輸工程學院交通工程系主任楊曉光教授表示贊同：“擁有汽車，首先要擁有車位，這在很多國家是基本要求。”

據(jù)了解，日本在上世紀60年代就立法，規(guī)定個人或單位在買車時都必須出具擁有固定車位的證明，這種固定車位既可是自有的也可以是長期租借的，車位必須在離單位或住所500米至2000米的范圍之內(nèi)，否則交管部門將拒絕給新車上牌照。車輛購買后，停車位證明標志必須貼在汽車后擋風玻璃的左上角或右上角的醒目之處，以便有關(guān)方面隨時檢查。這一規(guī)定既限制了汽車數(shù)量的大幅增加，又較好解決了停車難問題。

擬差異化收費

在《意見》征求意見稿強調(diào)：停車收費實施“區(qū)域、時段、路內(nèi)外、室內(nèi)外、功能、車型”等差別化費率，科學調(diào)控停車需求和停車資源。

在第六條完善停車收費管理機制中，《意見》征求意見稿稱，研究完善道路停車收費管理機制，加強對道路停車的運營監(jiān)管，優(yōu)化道路停車收費結(jié)構(gòu)，推行日間限時停車制度，進一步提高停車泊位利用率，通過停車收費的價格杠桿，引導機動車合理使用。

“價格機制一向是一個有效解決擁堵和停車難的方案，”益普索汽車研究總監(jiān)葉盛對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“新政策為市區(qū)停車漲價提供了政策支持，停車難主要是繁華市區(qū)，也是主要擁堵地區(qū)，停車收費上漲或?qū)⒓又夭糠周囍髫摀?，他們考慮減少市區(qū)用車，這一定程度上會減少擁堵。”

同時，《意見》征求意見稿提出加大政策扶持力度，尤其是加大社會資本的參與度。學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，重點在停車規(guī)劃用地、財政投入等方面，研究出臺扶持政策措施。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導、誰投資、誰受益”的原則出臺相應的優(yōu)惠政策，引導和鼓勵吸納社會資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施。結(jié)合本市綜合交通體系規(guī)劃、交通白皮書修編等，進一步加強機動車停車特許經(jīng)營和多元化投融資機制等儲備政策的研究。