每經(jīng)編輯 王迎春

每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京

2月6日，財(cái)政部公布了《關(guān)于切實(shí)做好2012年保障性安居工程財(cái)政資金安排等相關(guān)工作的通知》。瑞銀就此評論說，經(jīng)濟(jì)尤其是外需仍然面臨一定程度的下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下，保障房始終是政府支撐經(jīng)濟(jì)增長的"利器"。

瑞銀報(bào)告認(rèn)為，上述文件明確了2012年保障房建設(shè)的資金安排，為2012年保障房建設(shè)落到實(shí)處打下了重要的基礎(chǔ),體現(xiàn)了中央政府推動(dòng)2012年保障房建設(shè)的決心和力度。

財(cái)政部已經(jīng)明確2012年中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金和各級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金均將超過2011年。2012年中央財(cái)政補(bǔ)助已提前于去年九月通知，今年四月前會(huì)發(fā)放完余款，省級(jí)政府應(yīng)在五月底前下?lián)艿娇h市。

根據(jù)財(cái)政部文件，對保障房的資金支持包括：政府可支配的其他收入來源；各級(jí)財(cái)政部門支持成立負(fù)責(zé)保障房建設(shè)、運(yùn)營、管理的專門企業(yè)，在安排資本金后由該企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、社會(huì)投資等方式來籌集建設(shè)資金；政府將繼續(xù)為保障房提供廉價(jià)土地和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

瑞銀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以上的資金安排措施具體、明確、細(xì)化。我們認(rèn)為這表明保障房自2011年開始大規(guī)模建設(shè)以來，經(jīng)過一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融資模式。

其報(bào)告并稱，雖然沒有披露具體的數(shù)據(jù)，但依據(jù)2011年的經(jīng)驗(yàn)，我們預(yù)計(jì)上述渠道中，第3項(xiàng)社會(huì)資金將會(huì)是最大、最重要的資金來源。第1項(xiàng)財(cái)政預(yù)算支持的規(guī)模雖有擴(kuò)大、但仍然難以承擔(dān)主要資金需求；而第2項(xiàng)來自于其他財(cái)政收入的支持預(yù)計(jì)規(guī)模較為有限，且由于財(cái)政狀況不同、各地間的差異將會(huì)非常大。

"不同于其他地方融資平臺(tái)，保障房融資平臺(tái)將在增量融資方面被"開綠燈"、將能夠獲得銀行新增貸款的支持。"汪濤還特別提醒說，資金來源明確將支持2012年保障房建設(shè)落到實(shí)處。

雖然2012年保障房新開工目標(biāo)下調(diào)至700萬套，但瑞銀仍對中國房地產(chǎn)保持著足夠的信心。

汪濤表示，從實(shí)質(zhì)建設(shè)活動(dòng)角度而言，相信保障房仍將對全社會(huì)房地產(chǎn)建設(shè)和投資起到顯著的拉動(dòng)作用。預(yù)計(jì)這將部分抵消商品房下滑的影響，使得2012年全年房地產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)雖然顯著放緩但不會(huì)崩盤，仍能維持10%以上的增長。