7月12日，文化部發(fā)布《“十二五”時期國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中提出“十二五”期間，提高對精品動漫的扶持，重點培育新媒體動漫。在財稅方面，加大中央財政投入和擴大稅收優(yōu)惠范圍。推動政策性銀行對符合條件的動漫企業(yè)提供融資支持，支持動漫企業(yè)上市融資。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府從多方面加大精品扶持，樹立產(chǎn)業(yè)精品意識，是改變中國動漫“大而不強”的根本。

扶持精品加碼

《規(guī)劃》明確了“十二五”期間動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)：努力推動我國原創(chuàng)動漫創(chuàng)意、研發(fā)、制作能力大幅提升，動漫精品力作不斷涌現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強；著力打造5至10個知名國產(chǎn)動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，動漫產(chǎn)業(yè)的影響力、輻射力、帶動力持續(xù)增強，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點。

在具體扶持方面，文化部提出要與新聞出版總署、國家廣電總局等部委共同加大優(yōu)秀動漫產(chǎn)品扶持推廣力度，實施國家動漫精品工程、國產(chǎn)影視動畫扶持項目、“原動力”原創(chuàng)動漫出版扶持計劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要突出動漫出版、影視動畫和新媒體動漫。

具體來說，以骨干動漫圖書、期刊、音像電子出版單位為抓手，重點打造一批精品動漫出版物，提高動漫出版的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。保持影視動畫平穩(wěn)發(fā)展，到“十二五”末，電視動畫年產(chǎn)量保持在5000小時左右，動畫電影年產(chǎn)量保持在30部左右。

重點培育新媒體動漫。研究制訂手機動漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動相應(yīng)制作工具開發(fā)，打通新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新媒體動漫產(chǎn)業(yè)。另外，還要延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈，促進與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生品的生產(chǎn)和經(jīng)營。

“這表明國家在向扶持精品的思路轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的發(fā)展，動漫產(chǎn)業(yè)缺乏精品，顯得“大而不強”，加強精品建設(shè)是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰告訴中國證券報記者。

財稅優(yōu)惠范圍擴大

《規(guī)劃》強調(diào)，擴大中央財政扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，提高資金使用效率。重點扶持原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和推廣傳播、核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持重點動漫企業(yè)的重大項目建設(shè)。

“以前對動漫企業(yè)的財政支持主要是各地方政府的財政補貼，中央層面的不多?，F(xiàn)在，文化部將積極爭取更多的中央財政資金支持重點企業(yè)和重大項目。”陳少峰認(rèn)為。

在稅收方面，《規(guī)劃》提出，要修訂完善《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，做好動漫企業(yè)、重點動漫產(chǎn)品和重點動漫企業(yè)認(rèn)定工作。貫徹落實國家對動漫企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。推動出臺動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺進口設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。

“稅收優(yōu)惠自2004年以來就有，被政府認(rèn)定的動漫企業(yè)可享受該政策。但現(xiàn)在增加了重點動漫產(chǎn)品，這意味著企業(yè)推出的精品內(nèi)容也被納入認(rèn)定范圍，給予稅收減免、獎勵等。”陳少峰告訴記者。

此外，《規(guī)劃》還提出，支持動漫企業(yè)上市融資。鼓勵引導(dǎo)各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對動漫產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵有實力的大型企業(yè)通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產(chǎn)業(yè)。推動政策性銀行對符合條件的動漫企業(yè)提供融資支持。將符合條件的動漫企業(yè)納入相關(guān)政策性基金資助范圍。