每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西廬山    

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西廬山

曾經(jīng)備受關注的廬山 “私建別墅”被拆除后，如今，擁有產(chǎn)權的“大宅”又建了起來。

在廬山，一個名為“仰天坪國際度假山莊”的項目在廬山牯嶺街上設立銷售中心，并以“世界地質(zhì)公園景區(qū)核心·珍稀五星級產(chǎn)權酒店/精品大宅”向游客進行宣傳。

據(jù)仰天坪國際度假山莊銷售中心的置業(yè)顧問梅心（化名）介紹，廬山仰天坪國際度假山莊在售的項目分兩期開發(fā)，有4棟產(chǎn)權式酒店及部分大宅，大宅分獨棟和雙拼兩種類型，其中獨棟大宅面積為1200平方米，單價為42000元/平方米，一套大宅的售價約為5000萬元。該置業(yè)顧問表示，該項目為廬山第一個擁有產(chǎn)權可銷售的房子。

7月16日上午，廬山風景名勝區(qū)管理局房產(chǎn)局萬局長向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，位于仰天坪的度假山莊是以酒店的名義對外銷售，并不是別墅，這個項目已經(jīng)取得了預售許可證，并且是廬山上第一個允許銷售的項目。

對于開發(fā)商的這種行為，華東師范大學旅游系一教授表示，《江西省廬山風景名勝區(qū)管理條例》第14條明確規(guī)定風景區(qū)的景區(qū)內(nèi)禁止建設工礦企業(yè)、不得設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生活區(qū)以及大型工程設施。即便是度假山莊，景區(qū)內(nèi)也不得設立。

核心景區(qū)建“別墅”

7月14日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到位于廬山牯嶺街上的仰天坪國際度假山莊銷售中心。置業(yè)顧問梅心把記者帶到一個沙盤模型前，沙盤中間數(shù)十棟別墅分布在山上，相鄰的還有數(shù)棟酒店。據(jù)梅心介紹，仰天坪國際度假山莊有4棟酒店和10棟大宅，酒店共有500多間套房，面積為46~168平方米不等。“10棟大宅，其中5棟獨棟、5棟雙拼，共計15套。”

梅心表示，廬山上有200多棟別墅，但都沒有產(chǎn)權，游客只能租住。而仰天坪國際度假山莊的大宅是廬山風景區(qū)第一個擁有產(chǎn)權并取得預售許可的房子。“目前所有的酒店套房都有預售許可，有兩棟已經(jīng)建成的大宅已經(jīng)取得了預售許可證，其他的還在辦理之中。”

擁有獨特的地理位置和產(chǎn)權保障，仰天坪國際度假山莊并不擔心銷售。梅心表示，這個項目從來沒有進行過廣告宣傳，只是在廬山上設立了銷售中心進行樣板展示。即使大宅和酒店套間的均價高達42000元/平方米和23800元/平方米，購買的人也不在少數(shù)。“有單位一次性就團購了49套套間，5棟10套雙拼大宅目前只剩3套，其余的都被預訂了。”

記者隨后同梅心從廬山牯嶺街驅(qū)車到仰天坪。在這里記者看到，馬路的左邊是工地，一臺鏟車正在把山體腳下的棄石和樹木鏟平。鏟車司機告訴記者，這里不少房子都是建在山上，為了修建這些房子，砍伐了不少樹木。

記者進入了一棟主體已經(jīng)封頂?shù)碾p拼大宅，這棟大宅位于山體之上。房外有不少被砍倒的樹木，不遠處，有數(shù)棟大宅正在建設中。

以酒店名義開發(fā)

在介紹中，置業(yè)顧問一直回避“別墅”的稱呼，但現(xiàn)場的游客或者看房者都認為，這已經(jīng)歸屬于別墅的范疇了。

“許多不能建別墅的風景區(qū)，開發(fā)商就打著修建產(chǎn)權式酒店的模式進行開發(fā)，仰天坪國際度假山莊就是非常典型的案例。”廬山風景區(qū)一位業(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者。

《每日經(jīng)濟新聞》記者查閱到的工商資料顯示，廬山仰天坪國際度假山莊由廬山金城置業(yè)有限公司（以下簡稱金城公司）開發(fā)建設。公司成立于2004年12月23日，注冊資本280萬美元，法人代表為CHANMANPUN，為外資公司。該公司背靠的美國金城實業(yè)公司為美國華僑投資，主要經(jīng)營房地產(chǎn)、酒店、餐飲、娛樂、休閑度假百貨業(yè)等。

金城公司開發(fā)的仰天坪國際度假山莊于2007年12月20日獲得了當?shù)匾?guī)劃局頒發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》，用地項目為國際商務酒店（產(chǎn)權式）。據(jù)廬山風景區(qū)管理局國土資源局的工作人員介紹，金城公司在2007年就獲得這塊地的使用權，用途為商業(yè)用地。

九江當?shù)孛襟w報道顯示，仰天坪國際商務酒店（仰天坪國際度假山莊原名）于2007年12月28日正式奠基，由美國金城公司投資2.8億元建造，建筑規(guī)模達49826.75平方米。該項目于當年12月12日獲江西省政府批準，項目的立項、建設、規(guī)劃等手續(xù)已辦理完畢。

廬山風景區(qū)管理局房產(chǎn)局萬局長向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，仰天坪的項目是廬山風景區(qū)內(nèi)第一個有預售許可的項目。要發(fā)預售許可證，要取得土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證，以及其他一些相關手續(xù)共計10多項。“這個項目能發(fā)預售許可證，手續(xù)肯定很齊全。”

萬局長補充道，廬山景區(qū)未來不會允許房地產(chǎn)開發(fā)，仰天坪的項目比較特殊，因為這塊地很早以前就計劃開發(fā)了，中間拖了很多年。“獨棟的不能算作別墅，因為在山上，不太容易連成一起，所以分開來建。”

違反管理條例

無論是開發(fā)商，還是廬山風景名勝區(qū)管理局的相關部門，均不認為金城公司開發(fā)的獨棟房屋為別墅。但華東師范大學旅游系一位教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，自1996年廬山被評為“世界文化景觀”起，江西省人大常委會就制定了 《廬山風景名勝區(qū)管理條例》，嚴禁在廬山風景區(qū)內(nèi)建商品房、度假區(qū)等建筑。“條例明確規(guī)定了，廬山風景區(qū)的景區(qū)內(nèi)不得設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生活區(qū)以及大型工程設施。因此，即使不承認建的是別墅，也是違規(guī)的。”

作為我國著名的旅游風景名勝區(qū)，廬山早在1996年就以“世界文化景觀”的名義列入世界遺產(chǎn)名錄，隨后在2004年和2007年又分別通過了《廬山風景名勝區(qū)(2004-2020)總體規(guī)劃大綱》、《廬山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2006－2025)》。兩份規(guī)劃都明確指出：廬山風景區(qū)范圍內(nèi)禁止任何形式的破壞性開發(fā)；爭取到2020年，廬山風景名勝區(qū)景區(qū)將完全恢復其歷史的真實性和完整性，景區(qū)自然生態(tài)與“山-江-湖-城-島”大生態(tài)圈呈現(xiàn)良性循環(huán)狀態(tài)。

規(guī)劃中，明確提出要將此前違規(guī)修建的 “仰天坪別墅群”進行拆遷。彼時“別墅群”剛拆除，此時，“大宅群”又起。7月16日中午，記者來到廬山風景名勝區(qū)管理局，對外宣傳辦公室一位副主任向記者表示，廬山風景區(qū)內(nèi)，沒有違規(guī)建筑。