張靜每經(jīng)記者劉林鵬發(fā)自西安

一塊位于西安市西萬路高家堡的93畝住宅用地，在法院查封期間，依舊違規(guī)建設(shè)住宅項(xiàng)目并銷售，近來成為當(dāng)?shù)剌浾撽P(guān)注的焦點(diǎn)。

被查封地塊原屬陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），因其無力償還西安雁塔區(qū)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社開發(fā)區(qū)分社（以下簡稱雁塔信合）的貸款，遂將該地塊及地面附著物房產(chǎn)等作為借款抵押物，由雁塔信合取得土地及房產(chǎn)使用權(quán)。

為收回不良資產(chǎn)，雁塔信合于2010年7月委托房產(chǎn)商對上述地塊進(jìn)行開發(fā)，項(xiàng)目名稱為卓越熙郡。然而，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目在法院查封期間，且手續(xù)不全的情形下，仍然公開違規(guī)建設(shè)和銷售，并多次遭到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的處罰。

項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)銷售

位于西安市雁塔區(qū)西萬路與錦業(yè)二路交匯處東北角的卓越熙郡項(xiàng)目，對外推廣名稱為“星樂都”，五棟已蓋了10多層的高樓格外顯眼，在當(dāng)?shù)孛襟w曝光后，項(xiàng)目已暫停施工和銷售。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的一份雁塔信合與西安浐灞生態(tài)區(qū)恒隆實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱浐灞恒隆）的合作開發(fā)協(xié)議顯示，卓越熙郡由雙方共同合作開發(fā)，前者提供土地，后者投資開發(fā)和負(fù)責(zé)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，協(xié)議簽約時(shí)間為2010年7月5日。

此后，西安當(dāng)?shù)匾患议_發(fā)商東尚地產(chǎn)介入上述項(xiàng)目，“東尚地產(chǎn)于去年初介入，投資近5000萬，不過，出于資金和項(xiàng)目手續(xù)的原因，又在年底退出”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)前董事長張武志告訴記者。

張武志所稱的手續(xù)問題，即該項(xiàng)目并未獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，卻已于2010年7月開工建設(shè)，曾遭到當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的停工處罰，一份市規(guī)雁停字（2011）057號的文件顯示，西安市規(guī)劃局雁塔分局曾于2011年8月18日責(zé)令卓越熙郡停工。

而在此期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，西安市中級人民法院已于2011年3月對上述項(xiàng)目的地塊進(jìn)行了查封，該法院相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，“此地塊直到現(xiàn)在并未解封”。

然而，卓越熙郡的地塊在遭法院查封，且手續(xù)不全的情形下，并未停止項(xiàng)目的施工建設(shè)。2012年，東尚地產(chǎn)退出后，卓越熙郡對外推廣名稱改為“星樂都”，并在7月17日再次遭西安市工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)的處罰，責(zé)令其15日內(nèi)補(bǔ)齊建設(shè)工程規(guī)劃許可證的手續(xù)。

有意思的是，上述西安市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，“今年5月7號，我們才發(fā)給其用地規(guī)劃證以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”而此時(shí)距開卓越熙郡開建已近兩年。

張武志亦向記者表示，“項(xiàng)目的第四證正在辦理，馬上就能下來，法院查封土地只是讓土地私下不能轉(zhuǎn)讓和買賣，但不影響項(xiàng)目工程，不影響我辦手續(xù)。”

事實(shí)上，除了違規(guī)施工建設(shè)外，卓越熙郡項(xiàng)目亦違規(guī)進(jìn)行銷售。不過，張武志告訴記者，“項(xiàng)目僅是進(jìn)行內(nèi)部職工認(rèn)購，并未公開對外銷售，目前雁塔信合職工已認(rèn)購房屋196套，我們的職工認(rèn)購了58套。”

土地權(quán)屬之爭

事實(shí)上，卓越熙郡所在的地塊并非第一次遭法院查封。

記者了解到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了與雁塔信合的債務(wù)，與中國東方資產(chǎn)管理公司西安辦事處（以下簡稱東方資產(chǎn)）亦有債務(wù)關(guān)系，二者的債務(wù)則源于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所欠建設(shè)銀行和中國銀行的貸款，后由東方資產(chǎn)取得其的債權(quán)，截至目前總債權(quán)約2.7億。

為了收回銀行的不良資產(chǎn)，東方資產(chǎn)亦向法院主張通過上述地塊清償債務(wù)，致使該地塊于2007年和2011年先后兩次被法院查封，并讓這塊93畝住宅用地陷入長達(dá)5年的權(quán)屬糾紛。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)曾對建行承諾，以其名下的土地作為貸款抵押。”東方資產(chǎn)西安辦事處項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人告訴記者。

不過對于上述說法，張武志則予以否認(rèn)，“我們從來沒有向東方資產(chǎn)承諾過，要以名下的土地抵債，93畝地我們已經(jīng)以物抵貸給了雁塔信合，而欠東方資產(chǎn)的債我們也正在償還。”