每經(jīng)記者劉林鵬發(fā)自成都

昆明擬對滇池流域2920平方公里范圍的五華、盤龍、官渡、呈貢、晉寧等6個縣區(qū)的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)，開征滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費。

7月31日，上述消息盛傳。但昆明市滇池管理局政策法規(guī)處楊處長向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“目前，滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費的方案擬定工作還未啟動，這只是一個初步想法而已。”

目前看來，網(wǎng)傳的“每人每天10元標(biāo)準(zhǔn)”還無從談起。今后《云南省滇池保護(hù)條例》的實施才是征收滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費的前提條件，所以，現(xiàn)在討論滇池生態(tài)資源補(bǔ)償費的征收對象、征收數(shù)額、以及征收方式等問題，條件還不成熟。

資金缺口達(dá)八成

巨額的資金需求始終是滇池治理的一大難題。

據(jù)了解，滇池屬于半封閉湖泊，由于滇池位于昆明市的南端，處在城市的下游，整座城市的污水都流往滇池，進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來，滇池受污染速度明顯加劇。

公開報道顯示，“十一五”期間滇池治理實際完成投資171.77億元，是“十五”完成投資的7.7倍，是“九五”、“十五”總投資的3.6倍。

此前，昆明市分管滇池治理的一位領(lǐng)導(dǎo)公開表示，2012年昆明市將全面啟動實施《滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》項目，開展滇池治理“六大工程”建設(shè)，完成投資50億元以上。

“目前，滇池綜合治理需要大量資金，但是資金籌措困難，缺口達(dá)80%。”云南當(dāng)?shù)孛襟w報道稱。

“十二五”期間，滇池治理規(guī)劃101個項目，總投資達(dá)420.14億元，還需投入330.85億元，資金籌措壓力較大，必須通過拓寬融資渠道、整合資金投入，提高資金使用效益來解決。（據(jù)云南網(wǎng)）

“單靠政府的投入，滇池治理的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”楊處長向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦承。

過去的一年，省審計廳繼續(xù)對滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計。審計結(jié)果表明，滇池水質(zhì)惡化勢頭得到遏制。存在的問題主要有：一是市級財政排污費預(yù)算收多支少，影響管理效果和資金使用效益。2011年市級財政下達(dá)排污費征收預(yù)算1770萬元，僅支出800萬元。二是個別項目工程進(jìn)度緩慢。昆明主城雨污分流次干管及支管配套工程僅完成年度計劃的19.34%；晉寧縣4條入滇河道整治項目籌資難，項目推進(jìn)慢。三是項目不配套，監(jiān)管不到位，影響項目效益。官渡區(qū)未經(jīng)處理的污水通過廣普大溝直接進(jìn)入滇池，官渡區(qū)馬料河入湖口已退耕還湖土地存在規(guī)模性復(fù)耕現(xiàn)象，水葫蘆項目指揮部無合同支付工程預(yù)付款1517萬元。（據(jù)云南網(wǎng)）

水質(zhì)目標(biāo)無明顯變化

31日，云南省政府召開滇池、撫仙湖保護(hù)治理"十二五"規(guī)劃匯報會，相關(guān)專家表示應(yīng)向中央財政建議，對滇池及撫仙湖治理給予更多資金支持。

滇池治理“十二五”規(guī)劃中明確提出，到2015年，滇池外海水質(zhì)將得到明顯改善，確保達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到IV類；滇池草海各項指標(biāo)大幅下降，達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)大部分河道水質(zhì)力爭達(dá)到III類，確保IV類標(biāo)準(zhǔn)。（據(jù)昆明日報）

來自昆明市滇池管理局的信息顯示，從2006年到2010年定的水質(zhì)目標(biāo)為：滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類地表水標(biāo)準(zhǔn)，力爭接近Ⅳ類地表水標(biāo)準(zhǔn)；滇池草海水質(zhì)明顯改善，力爭接近Ⅴ類地表水標(biāo)準(zhǔn)。地表飲用水源水質(zhì)基本達(dá)到地表水Ш類水標(biāo)準(zhǔn)。

如何征收生態(tài)補(bǔ)償費？

早在2009年11月，在云南省政府舉行的《云南省滇池保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱草案）聽證會上，滇池生態(tài)資源保護(hù)費就是聽證代表熱議的話題之一。

據(jù)了解，聽證代表贊成征收滇池生態(tài)資源保護(hù)費，同時提出不能用平均攤派的辦法，也不能人人都征收，或者是每個單位都征收。

來自云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站的信息顯示，在此次聽證會上，昆明理工大學(xué)法學(xué)院院長曾粵興教授建議在省政府設(shè)立滇池流域管理局，充分行使省政府有關(guān)具體職能。

曾粵興提出，對在校學(xué)生、軍人、未成年人和旅游者，對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體免征該項費用；對排污已經(jīng)整治達(dá)標(biāo)的企業(yè)免征或者減免該項費用；單位已經(jīng)交納的，對單位從業(yè)人員免征該項費用；對城鄉(xiāng)居民應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

原云南省水利水電學(xué)校教師鄭文禮表示，生態(tài)資源保護(hù)費應(yīng)該征收，但征收辦法不能用平均攤派的辦法，應(yīng)根據(jù)對滇池污染的大小不同，多污染多負(fù)擔(dān)，少污染少負(fù)擔(dān)。