每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡春暉 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 胡春暉 發(fā)自廣州

今年上半年，廣東GDP僅為7.4%，低于全國的7.8%。上半年廣東省的重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率僅為38.7%，進(jìn)度未能過半。廣東省省長朱小丹在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上表示，“今年以來我省經(jīng)濟(jì)下行壓力之大，超過年初的預(yù)期。”

近日，廣東省發(fā)改委動作頻繁：7月5日，廣東省發(fā)改委召開省重點(diǎn)項(xiàng)目融資座談會；7月16日，召開廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目面向民間投資公開招標(biāo)新聞發(fā)布會，首批面向民間投資招標(biāo)重點(diǎn)項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資2353億元。

重點(diǎn)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)

在 《廣東省2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》中，廣東省公布了今年共安排重點(diǎn)項(xiàng)目280項(xiàng)，總投資28917億元，年度計(jì)劃投資4000億元。然而半年過去了，廣東省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資僅為1548億元，為年度計(jì)劃的38.7%；資金到位1553億元，為年度計(jì)劃的38.8%。

廣東省發(fā)改委主任李春洪介紹說，上半年廣東省重點(diǎn)項(xiàng)目總體建設(shè)進(jìn)度偏慢，此外各市建設(shè)進(jìn)度不平衡，如珠海市上半年的完成率達(dá)62.5%，而揭陽市僅為12.1%。

在廣東省經(jīng)濟(jì)量較大的市區(qū)中，廣州市上半年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資94.9億元，僅完成年度計(jì)劃的45.2%；1~4月，深圳市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資為127.5億元，僅占年度計(jì)劃的19.3%；東莞上半年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資為125.9億元，占年度計(jì)劃52%，超額完成任務(wù)。

對于重點(diǎn)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)的原因，廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，在“穩(wěn)增長”提出之前，國家對項(xiàng)目的審批控制比較緊，導(dǎo)致 “沒項(xiàng)目可投”；“穩(wěn)增長”提出之后，很多項(xiàng)目都被放開，但由于地方財(cái)政收入和土地出讓收入都大大縮水，以致“有項(xiàng)目沒錢投”。

從上述重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度來看，投資不達(dá)標(biāo)對完成固定投資和廣東年內(nèi)GDP目標(biāo)的影響不小。

財(cái)政收入的縮水加劇了廣東省的資金緊張。據(jù)悉，廣東省上半年地方公共財(cái)政預(yù)算收入為2994億元，同比增長8.6%，比去年同期回落17.4%。

8月1日，2012年廣東省自行發(fā)債工作通報(bào)會召開，廣東今年繼續(xù)試點(diǎn)自行發(fā)債，規(guī)?？刂茷?6億元，比去年增加17億。廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)表示，今年地方政府債券資金將優(yōu)先用于保障性安居工程等重點(diǎn)公益性項(xiàng)目支出、普通公路發(fā)展，以及省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

開放民間投資

用投資拉增長，是廣東省下半年的重要走向。

朱小丹近日在廣東省投資形勢匯報(bào)會上表示，下半年將把穩(wěn)定和擴(kuò)大投資、扭轉(zhuǎn)投資下滑勢頭作為廣東“穩(wěn)增長”的重要舉措。

7月16日，廣東省率先開放民間投資，推出總投資達(dá)2353億元的重點(diǎn)項(xiàng)目44項(xiàng)。

據(jù)廣東省發(fā)改委主任李春洪介紹，今年上半年，廣東省民間投資完成4071.81億元，增長16.9%，比全社會投資增速高6.8%，投資額占全社會固定資產(chǎn)投資的52.9%。首度公開的重點(diǎn)項(xiàng)目涉及交通、能源、城建、社會事業(yè)等領(lǐng)域，都屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中交通項(xiàng)目最多，為11項(xiàng)，總投資額度為1280億元。

“開放民企投資，對民企來說是利好的。”彭澎說，現(xiàn)在開放民間投資讓資金找到了去向，政府可以解決重大投資項(xiàng)目資金的瓶頸問題。

為了鼓勵民間投資，李春洪表示，將對這些項(xiàng)目實(shí)行競爭性配置，通過公開招標(biāo)等方式選擇項(xiàng)目投資主體和經(jīng)營主體。