吳睿鶇

早在2005年，國資委就圈定了16家以建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營為主的央企，也屢屢強(qiáng)調(diào)“主輔”分離的政策，但由于監(jiān)管乏力，造成了央企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)遍地開花的態(tài)勢。面對央企的“橫行樓市”，國資委于2010年3月，終于對央企“插足”房地產(chǎn)，鄭重其事地發(fā)布了“清退令”。

然而，兩年零五個(gè)月過去了，相關(guān)央企依然“賴著”房地產(chǎn)不走。據(jù)北交所近期發(fā)布的交易數(shù)據(jù)顯示，今年上半年房地產(chǎn)業(yè)務(wù)共成交34宗，其中有中國冶金地質(zhì)總局等11家主業(yè)中不包含房地產(chǎn)業(yè)的央企，通過北交所轉(zhuǎn)讓13宗房地產(chǎn)項(xiàng)目，成交額為7.37億元。對比一季度數(shù)據(jù)，二季度央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)環(huán)比僅增長不到10%。

不在清退之列的央企，在樓市止跌反彈的當(dāng)下，更是出現(xiàn)了罕見的熱情。特別是近一段時(shí)間以來，央企加快了拿地的速度。7月17日，大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)綠隔地區(qū)建設(shè)舊村改造二期A1地塊，被央企中冶斥資22億元拿下；7月20日，緊鄰北京的天津市天津師范大學(xué)八里臺校區(qū)地塊則刷新天津宅地出讓單價(jià)，被中海地產(chǎn)以29.7億元的總價(jià)競得。而此前中赫置地拿下的北京單價(jià)新地王萬柳地塊，如果不是國資委在拍賣當(dāng)天指令各央企不得競買的話，估計(jì)萬柳地王也一樣會被央企吞下。

央企不情愿退出房地產(chǎn)市場，因素很多。從主觀上講，央企對房地產(chǎn)“情有獨(dú)鐘”，對國家出臺的“退房令”陽奉陰違，遲遲不愿主動 “退房”。這意味著房地產(chǎn)依然是暴利行業(yè)，而且，由于房地產(chǎn)市場潛力無限，倘若貿(mào)然退出，再次進(jìn)入的門檻和成本將非常巨大。

正如業(yè)內(nèi)人士所言，即使目前房地產(chǎn)市場在宏觀調(diào)控的政策下，遇到了融資銷售等方面困難，但是由于看好房地產(chǎn)市場的前景，多數(shù)央企對退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)采取“拖一拖，瞧一瞧”的策略，從而導(dǎo)致了這種“清退令”演變成“狼來了”的笑話。

從客觀來講，對于以房地產(chǎn)業(yè)作為重要財(cái)政收入來源的地方政府，當(dāng)然期望樓市頻現(xiàn)“地王”，進(jìn)而對國字號企業(yè)競標(biāo)土地，或明或暗進(jìn)行支持。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，房地產(chǎn)市場剛性需求依然非常大，在這種背景下，央企可以通過到當(dāng)?shù)赝顿Y等便利條件，輕松拿到價(jià)格低廉的土塊，無論與地產(chǎn)公司合作還是直接賣掉，都會有利益在其中，這就使得央企退出房地產(chǎn)的難度增加。

更為重要的是，2010年3月份，國資委雖然明確表示78家央企要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但并沒有給出明確的時(shí)間表。2004年國資委曾經(jīng)就清理央企的房地產(chǎn)投資進(jìn)行過一次嘗試，但同樣因沒有時(shí)間表而夭折。顯然，沒有時(shí)間倒逼的公共政策，不僅給央企故意拖延以借口，也會讓國家房地產(chǎn)調(diào)控政策屢屢受挫。

筆者建議，國資委一定要排除萬難，動真格，給央企退出房市豎立時(shí)鐘，明確央企退出房市的具體時(shí)間，以倒計(jì)時(shí)來倒逼公共政策的盡快落實(shí)和實(shí)施。唯此，才能讓房地產(chǎn)調(diào)控政策落地生根，才能重塑公共政策的公信力。