中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，提出要促進(jìn)科技和金融結(jié)合，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑，加大多層次資本市場對科技型企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。

《意見》明確了今后發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，完善國家創(chuàng)新體系，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右；確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.2%。

最值得注意的是，《意見》特別強(qiáng)調(diào)，完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，突破技術(shù)瓶頸，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到8%左右，到2020年力爭達(dá)到15%左右。尤其是，要加大對企業(yè)主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，支持創(chuàng)新型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源。

針對保障措施，《意見》強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑。綜合運(yùn)用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。推廣知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。加大多層次資本市場對科技型企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大非上市股份公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。

此外，《意見》支持地方規(guī)范設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本參與自主創(chuàng)新。積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品，加快培育和完善科技保險市場。

《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》全文見下頁