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新一輪投資需要更加注重投資質(zhì)量與效果，既與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，又兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。相信隨著側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目，在今年將起到穩(wěn)增長(zhǎng)的效果，更為將來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性奠定基礎(chǔ)。

可以肯定的是，側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施的新一輪投資將實(shí)現(xiàn)短期穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期可持續(xù)的雙重效用。首先，穩(wěn)投資是今年穩(wěn)增長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)的選擇。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，政府也正在努力將增長(zhǎng)的側(cè)重點(diǎn)引導(dǎo)到拉動(dòng)內(nèi)需、提升消費(fèi)，但這并不表示投資已經(jīng)不再重要。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”來看，受全球需求疲弱、成本上升和競(jìng)爭(zhēng)加劇多重因素的影響，出口下行已是不爭(zhēng)的事實(shí)。消費(fèi)雖然相對(duì)穩(wěn)定，但提升消費(fèi)還有賴于收入分配改革政策的推出，因此，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。因此穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵仍然是穩(wěn)投資。

據(jù)悉，今年前八月，中央項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)0.2%，而前七月為下降3%。中央項(xiàng)目投資的轉(zhuǎn)降為升，發(fā)出了穩(wěn)增長(zhǎng)的鮮明信號(hào)，將對(duì)整個(gè)固定資產(chǎn)投資起到放大和帶動(dòng)作用。在新一輪投資中，各省市自治區(qū)專注于基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。事實(shí)上，有所側(cè)重的新一輪投資，不僅會(huì)拉動(dòng)鋼鐵等上游的需求。此外還可以在短期內(nèi)提高就業(yè)率，在擴(kuò)大就業(yè)，增加收入之后，也無形中將拉動(dòng)消費(fèi)。因此，新一輪投資可以多個(gè)側(cè)面為穩(wěn)增長(zhǎng)增添動(dòng)力。

其次，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)的投入，將為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。從中國(guó)的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一段時(shí)期內(nèi)對(duì)投資仍然有很強(qiáng)的需求。因?yàn)橥苿?dòng)城市化進(jìn)程、鼓勵(lì)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)無不需要進(jìn)一步完善基建以及增加相關(guān)行業(yè)投資的力度。

在新一輪投資中，尤其是以公路等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的投資傾斜最為突出。今年5月，中央提出了對(duì)于連片特困區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的新增部分要向包括武陵山片區(qū)的連片特困地區(qū)傾斜。并且國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。連片特困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)可以起到雙重作用，一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)本身可以帶來經(jīng)濟(jì)效益；二是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)為連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中連片特困地區(qū)總面積392萬平方公里，占全國(guó)大約41%，但公路總里程只有113萬公里，僅為全國(guó)的28%。因此，路網(wǎng)密度明顯不足，而且公路的技術(shù)等級(jí)也總體偏低。在113萬總量當(dāng)中，二級(jí)及以上公路只占5.7%，這個(gè)比例只有全國(guó)平均水平的51%。目前，集中連片特困地區(qū)還有4100多個(gè)建制村不通公路，1100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.8萬多個(gè)建制村沒有通瀝青（水泥）路。因此說交通仍然是制約該地區(qū)發(fā)展的瓶頸因素。因此，有理由相信，交通等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將為連片特困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性奠定基礎(chǔ)。

最后，新一輪投資中需要民間投資發(fā)揮重要作用。新一輪投資不僅具有短期與長(zhǎng)期效用，并且更加注重引進(jìn)民間投資。在今年四五月份開啟新一輪投資的同時(shí)，促進(jìn)民間投資的推進(jìn)也成為穩(wěn)投資的強(qiáng)勁動(dòng)力。截至今年8月底，42項(xiàng)民間投資實(shí)施細(xì)則已按國(guó)務(wù)院要求全部出齊，這首先解決了實(shí)施細(xì)則的有無問題，為《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的真正“落地”，提供了基本的依規(guī)，成為民間投資發(fā)展政策走向?qū)嵤┑闹匾ＷC。

不難看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍比較大，國(guó)務(wù)院要求把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，并把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革密切結(jié)合起來。新一輪投資既是穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，更是深化改革的需要。