趙曉 史貴存

2012年三季度，我國GDP同比增長7.4%，這是自2009年二季度起14個(gè)季度以來最低的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)。進(jìn)入四季度，隨著CPI的走低，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也在逐漸回暖。雖然經(jīng)濟(jì)筑底跡象顯現(xiàn)，但考慮到宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的積累，從中長期和微觀層面來看，經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”和“軟著陸”，仍取決于制造業(yè)能否走出危機(jī)。

雖然10月匯豐PMI有所回升，但已連續(xù)12個(gè)月位于榮枯分界線下方，其8月份47.6的終值更是創(chuàng)出41個(gè)月的新低，新出口訂單、就業(yè)指數(shù)創(chuàng)新低，企業(yè)庫存攀升至2004年4月有PMI數(shù)據(jù)以來的歷史高點(diǎn)。此外，中國工業(yè)增速和固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)低于市場預(yù)期，而且固定資產(chǎn)投資增速已處在歷史低位。不得不承認(rèn)，我們正面臨著空前的制造業(yè)危機(jī)。

其中原因有三：首先，勞動(dòng)力成本快速上升、企業(yè)稅負(fù)過高、融資難等因素導(dǎo)致制造業(yè)深陷困境；其次，中國資源和環(huán)境瓶頸收緊、國際大宗商品價(jià)格上漲、人民幣升值等也對制造業(yè)的發(fā)展造成了影響；最后，企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神不強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本流失嚴(yán)重。

中國制造業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)系十分緊密，很多制造業(yè)的問題其實(shí)也是民營經(jīng)濟(jì)的問題。中、小、微企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的主體，大都為二產(chǎn)企業(yè)，它們經(jīng)營狀況的好壞也直接影響著整個(gè)制造業(yè)。目前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨空前困境。雖然制造業(yè)危機(jī)在鋼鐵、造船、光伏、工程機(jī)械等高端行業(yè)表現(xiàn)得十分明顯，但令人擔(dān)憂的是，中小民營企業(yè)近年來所面臨的問題并沒有得到改善。全國民營企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象增多，一些出口型企業(yè)再現(xiàn)裁員、倒閉風(fēng)波。這一現(xiàn)象也正在向大中型企業(yè)傳導(dǎo)。

當(dāng)前，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，急需做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，減輕民營企業(yè)（特別是小微企業(yè)）的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。需要在與民企相關(guān)的稅收項(xiàng)目、稅率和實(shí)施細(xì)則上盡快做出調(diào)整。例如，可適當(dāng)提高小微企業(yè)的認(rèn)定范圍；對涉及小微企業(yè)的行政性收費(fèi)條目，可以取消或減半收取；提高一定比例的折舊率，以減低納稅基數(shù)，并考慮在流轉(zhuǎn)稅方面進(jìn)行適度減免；對初創(chuàng)型民企免稅，給予其足夠長的培育期等。

第二，改善民企融資環(huán)境，解決“融不到、用不起”的兩難問題。我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，民營小企業(yè)僅占20%。另外，民營企業(yè)在貸款時(shí)基本無法享受基準(zhǔn)利率，要支付更多的浮動(dòng)利息，這就加大了民企的融資成本。

第三，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入壟斷性領(lǐng)域。要為民營企業(yè)營造公平的市場環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、參股、控股、特許經(jīng)營等方式，參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。

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